發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用 加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用 加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
文章來(lái)源：國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司 發(fā)布時(shí)間：2025-07-25
近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班，總結(jié)上半年成績(jī)，深入研討并研究部署下一階段重點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓在講話中提出，中央企業(yè)必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重塑未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)，持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)從大量投入生產(chǎn)要素的“汗水型增長(zhǎng)”向以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的“智慧型增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。
新時(shí)代新征程上，作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，中央企業(yè)必須牢記“國(guó)之大者”，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的排頭兵、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的排頭兵、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的排頭兵。
一、強(qiáng)化科技創(chuàng)新總體布局，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求
作為科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”，中央企業(yè)在研發(fā)投入、資源整合、場(chǎng)景建設(shè)、人才集聚方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)緊密圍繞國(guó)家所需、產(chǎn)業(yè)所趨、兩鏈所困，全力鍛造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。一是發(fā)揮“大體量”優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家創(chuàng)新體系。中央企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)行業(yè)趕超成本，系統(tǒng)梳理所處產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“卡脖子”問(wèn)題，在投入大、周期長(zhǎng)的領(lǐng)域承擔(dān)起“主攻手”的角色，加快填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白節(jié)點(diǎn)，形成自主可控的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。二是面向未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，加快形成產(chǎn)業(yè)影響力。中央企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究，在集成電路、工業(yè)軟件、人工智能、具身智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域加快攻堅(jiān)，更加注重從源頭和底層解決問(wèn)題，著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。三是立足功能定位，系統(tǒng)部署科技攻關(guān)方向。中央企業(yè)應(yīng)聚焦主責(zé)主業(yè)、契合資源稟賦，部署重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)方向，避免重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、相互銜接、錯(cuò)位發(fā)展、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)格局。四是優(yōu)化資源配置，引領(lǐng)構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。中央企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融通創(chuàng)新，充分運(yùn)用戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合等手段，促進(jìn)先進(jìn)創(chuàng)新要素加速聚集，著力打造“賦能型”企業(yè)，營(yíng)造共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二、提升科技攻關(guān)組織效能，增強(qiáng)科技供給能力
提升科技創(chuàng)新組織效能是中央企業(yè)發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、鞏固科技創(chuàng)新主體地位的必然要求，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從優(yōu)化體系、強(qiáng)化組織、保障要素等多方面協(xié)同推進(jìn)，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供全方位支撐。一是發(fā)展行業(yè)共性技術(shù)研究力量。聚焦產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題和前瞻技術(shù)，加快設(shè)立中央企業(yè)引領(lǐng)的行業(yè)共性技術(shù)研究院，支持中央企業(yè)系統(tǒng)布局國(guó)家級(jí)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打破傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的條塊分割，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體系，為我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。二是積極打造新型科技攻關(guān)體系。推進(jìn)中央企業(yè)牽頭構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體升級(jí)版，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略性需求領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，分類推進(jìn)組建水平型、垂直型或縱橫型的聯(lián)合攻關(guān)組織。完善要素共投、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等利益鏈接機(jī)制，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游與高校、科研院所創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研大協(xié)作、大聯(lián)合、大攻關(guān)，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大科技成果，為高水平科技自立自強(qiáng)注入“源頭活水”。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素統(tǒng)籌支撐能力。加快推動(dòng)中央企業(yè)科技資源開(kāi)放共享，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升要素配置效率。深化場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，優(yōu)先開(kāi)放中央企業(yè)主導(dǎo)的重大工程和產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，加速技術(shù)驗(yàn)證與迭代。強(qiáng)化中央企業(yè)樞紐作用，健全科技金融生態(tài)體系，根據(jù)漸進(jìn)式技術(shù)創(chuàng)新與突破式技術(shù)創(chuàng)新的不同特點(diǎn)，打造差異化金融工具，精準(zhǔn)引導(dǎo)金融資源支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技-產(chǎn)業(yè)-金融的良性循環(huán)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
三、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
中央企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相結(jié)合的樞紐位置，要切實(shí)搭好科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁，實(shí)現(xiàn)從科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)化的貫通發(fā)展。一是補(bǔ)強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化薄弱環(huán)節(jié)。優(yōu)化“中試放大”階段的資源配置，做好中試平臺(tái)布局謀劃工作，加快布局建設(shè)一批有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試項(xiàng)目，打通企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。二是健全產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。強(qiáng)化中央企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作頂層設(shè)計(jì)，加大首臺(tái)套、首批次、首版次采購(gòu)，積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化共享平臺(tái)，建立分階段推進(jìn)機(jī)制，完善相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)、管理辦法、實(shí)施細(xì)則等制度體系，最終形成具有企業(yè)特色的科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效運(yùn)作模式。
四、完善科技考核評(píng)價(jià)機(jī)制，深度激發(fā)創(chuàng)新潛能
考核評(píng)價(jià)是落實(shí)中央企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用的重要手段，需從多個(gè)維度系統(tǒng)發(fā)力，激發(fā)中央企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。一是完善科學(xué)精準(zhǔn)的分類考核機(jī)制。突出強(qiáng)化中央企業(yè)戰(zhàn)略使命，樹(shù)立“五個(gè)價(jià)值”為目標(biāo)導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)發(fā)展“一業(yè)一策、一企一策”考核的內(nèi)涵和外延：對(duì)科技型中央企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化研發(fā)投入強(qiáng)度、關(guān)鍵核心技術(shù)突破等指標(biāo)；對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)突出任務(wù)完成度和戰(zhàn)略貢獻(xiàn)；對(duì)市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)，則應(yīng)兼顧創(chuàng)新效率與市場(chǎng)回報(bào)。二是建立更加有效的盡職免責(zé)機(jī)制。科技創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期特征，要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，與監(jiān)督追責(zé)等體系有效銜接，進(jìn)一步明確盡職免責(zé)的運(yùn)用機(jī)制，公布盡職免責(zé)正面案例，營(yíng)造“科技創(chuàng)新沒(méi)有錯(cuò)誤，企業(yè)研發(fā)不談失敗”的氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者，激發(fā)科研人員敢闖敢試的積極性，為中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。三是優(yōu)化切實(shí)有效的科技人才激勵(lì)機(jī)制。中央企業(yè)要實(shí)施更加積極的人才政策，豐富中長(zhǎng)期激勵(lì)的工具箱，因企制宜選擇激勵(lì)方式，提高激勵(lì)覆蓋面和匹配性。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，強(qiáng)化核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)，對(duì)于特殊人才實(shí)行“特崗特薪”，對(duì)于做出成績(jī)的科研人員給予具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（國(guó)家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院黨委副書(shū)記、總經(jīng)理 王文捷）
【責(zé)任編輯：韓夢(mèng)圓】