文章來源：中國石油化工集團(tuán)公司 發(fā)布時間：2019-03-15
全國人大代表、西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記劉寶增在接受記者采訪時表示，產(chǎn)業(yè)援疆是事關(guān)新疆民生、穩(wěn)定及長遠(yuǎn)發(fā)展的工作，要進(jìn)一步降低內(nèi)地企業(yè)投資的各類市場準(zhǔn)入門檻，多鼓勵民營資本參與援疆，并在實(shí)施過程中保護(hù)好企業(yè)資本的合法權(quán)益，促進(jìn)新疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政增收和百姓就業(yè)。
2010年第一次對口援疆工作會議召開以后，新一輪全方位的對口援疆項(xiàng)目密集啟動，中央出臺了支持新疆經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的若干政策和重大項(xiàng)目實(shí)施意見，國務(wù)院出臺了支持喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見，國務(wù)院30多個部（委）根據(jù)各自職能擬定了對口援疆方案。雖然產(chǎn)業(yè)援疆工作在一定程度上促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)援疆過程中出現(xiàn)的一些問題也不容忽視：對口援疆過程中引進(jìn)的項(xiàng)目多以政府為主導(dǎo)，缺乏市場效應(yīng)；受援地區(qū)的財政自給能力有限，存在補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象。
劉寶增建議，公共基礎(chǔ)設(shè)施等民生項(xiàng)目的建設(shè)，既可以采取政府主導(dǎo)的形式，也可以采用政府與企業(yè)合作的形式，降低內(nèi)地企業(yè)投資的各類市場準(zhǔn)入門檻，多鼓勵民營資本參與援疆，并在實(shí)施過程中保護(hù)好企業(yè)資本的合法權(quán)益。對于其他類產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目，先期可在市場、技術(shù)等方面進(jìn)行扶持，逐步培養(yǎng)援疆企業(yè)的當(dāng)?shù)厣婺芰Γ罱K通過利潤驅(qū)動投資，而非依靠政策補(bǔ)貼驅(qū)動投資。
對于如何進(jìn)一步提高對口援疆的質(zhì)量和水平，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國家相關(guān)部委統(tǒng)籌牽頭部署，打破援疆省市之間的行政壁壘，發(fā)揮援疆省市優(yōu)勢，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，延伸新疆現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。同時要進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品銷售渠道，讓新疆的受援地州更好地發(fā)展成為援疆省市的原料供應(yīng)市場和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，對勞動密集型、技術(shù)含量不高的企業(yè)，建議采取“總部工廠+衛(wèi)星工廠”的生產(chǎn)組織形式和“1+X”的產(chǎn)業(yè)布局模式，在受援地建立工廠，并提供配套的公共生活服務(wù)設(shè)施，從而打造當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。
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