文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2019-03-13
習近平總書記指出：堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。但當前國企黨建工作不同程度的存在弱化淡化虛化邊緣化等問題，這些問題在基層支部的突出表現(xiàn)形式為：兼職黨務干部“缺動不足”，黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”。基層黨支部是國有企業(yè)從嚴管黨治黨的基本單元、神經(jīng)末梢，上述問題不解決，國有企業(yè)黨建工作的“根”不深，“魂”難聚。
中廣核工程有限公司（以下簡稱工程公司）作為中國廣核集團的主要成員企業(yè)，是中國第一家專業(yè)化的核電工程管理公司，在建在運核電機組全球第一。公司現(xiàn)有員工6000多人，黨員3271名，占公司總?cè)藬?shù)的56.2%。基層支部171個，專兼職黨務干部700多人。近年來，公司黨委堅決貫徹落實黨中央黨要管黨從嚴治黨要求，聚焦制約基層黨建工作的熱點難點問題，堅持常態(tài)抓，嚴把基層黨建“質(zhì)量關(guān)”；細實抓，推動基層黨建“出精品”；長效抓，確保黨建管理“求實效”；精準抓，破解管理難題“出實招”。特別在如何提升基層黨務工作者的活力，破解黨建與業(yè)務“兩張皮”，推動黨建與中心工作同頻共振、深度融合方面，積累了一些經(jīng)驗，提出了探索性解決方案。
抓源頭，把準基層黨務工作者活力不足之脈
工程公司黨委每年通過問卷調(diào)查、“我來當書記”情景研討、個別訪談等多種形式調(diào)查了解基層黨務工作者思想工作現(xiàn)狀。企業(yè)基層黨務工作者，絕大部分都是兼職。就個體而言，同時具備人的自然屬性和社會屬性。我們發(fā)現(xiàn)自然屬性下的個體行為總存在“投入固定則追求效益最大化，收益固定則追求閑暇最大化”的特征。就企業(yè)而言，正因為對追求閑暇最大化的個體監(jiān)管成本太高，管理者總試圖設(shè)計讓員工追求效益最大化的管理模式。社會人的行為則需要與其社會角色相匹配。國有企業(yè)基層黨務工作者同時具備3個社會角色：員工、黨員、基層黨務工作者。作為員工，有義務完成各項工作任務（絕不僅限生產(chǎn)任務）、遵守規(guī)章制度、維護企業(yè)形象的職責，同時也有權(quán)利獲得報酬、實現(xiàn)自我價值；作為黨員，有義務掌握和執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，在生產(chǎn)生活中處處體現(xiàn)先進性，維護黨的形象；作為基層黨務工作者，有義務相較于普通黨員更加深入的了解和執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，時時事事處處更加體現(xiàn)出先進性，帶頭執(zhí)行和完成黨的各項任務。以上三種角色，責任越來越大，先進性的要求也越來越高。企業(yè)基層黨務工作者總是在追求個人利益和履行社會職責中取得平衡，總是在兼職工作情況下力爭 “抓生產(chǎn)”與“抓黨建”的平衡。
由中廣核工程公司建設(shè)、運營的臺山核電站
完成黨交辦的各項工作任務，是每一個共產(chǎn)黨員的基本義務和職責，對國有基層黨務工作者亦然。加強對基層黨務工作者的思想教育，增強其思想認識、組織意識，已有很多頗具見地的文獻，在此不作贅述。思想教育可以解決“做與不做”的問題，但難以徹底解決“好與不好”的問題，難以徹底解決“短期好”還是“長期好”的問題。在企業(yè)基層黨建工作中，積極主動和消極被動、精益求精和敷衍了事、長葆熱情和短期應付等方面的差距始終存在。為從大局上主體解決上述問題，工程公司黨委始終正視這些影響黨務工作者活力的源頭性問題，尊重人的自然屬性，運用激勵約束機制，先解決基層黨務工作者“動力不足”，進而將黨建工作與業(yè)務工作緊密融合，解決“兩張皮”的問題，鼓舞、引導、成就最廣大的基層黨務工作者，基層支部工作才能解決好“源頭活水”，永葆激情和活力。
抓機制，深植激發(fā)基層黨務工作活力之根
脈把準了，就該對癥下藥、量體裁衣。關(guān)鍵還在頂層架構(gòu)上設(shè)計激發(fā)基層黨務工作者活力的運行機制。
崗責明晰化
綱舉才能目張，責明才能盡職。對兼職黨務工作者而言，我們將黨務工作職責納入本崗位職責范疇，并置于與業(yè)務職責同等重要位置。在工作報告、任務跟蹤、崗位述職等諸多方面，掌握、了解履職情況，可保證基層黨務工作者在 “抓生產(chǎn)”時不忘“抓黨建”，在“抓黨建”時不忘“抓生產(chǎn)”，始終做到“兩手抓、兩手硬”。真正把一崗雙責緊密融合、落實到位，實現(xiàn)凝心聚力，確保全面完成黨建和業(yè)務的各項工作任務。
考核一體化
目前，大多數(shù)國有企業(yè)實施黨建和業(yè)務工作雙線考核。黨建考核結(jié)果在績效應用上“隔靴搔癢”。黨建工作作為企業(yè)的管理單元，黨建工作與業(yè)務工作同等重要。對照崗位職責，工程公司設(shè)置“黨建+業(yè)務”一體化考核體系，執(zhí)行過程同步跟蹤，考核結(jié)果同步應用。這樣才能切實引導和督促基層黨務工作者真抓實干，在完成業(yè)務工作的同時真正擔負起教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾的職責。
激勵多樣化
“上面千條線，下面一根針”。在管黨治黨要求全面從嚴的情況下，基層黨務工作承擔的日常黨建任務、特別是事務性工作越來越繁重。只有采用多樣化激勵形式，為基層黨務工作增加新引擎，才能不斷激發(fā)其工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。在組織設(shè)置上，選聘一批年輕有為、積極進取的年輕黨員擔任“支部書記助理”；在物質(zhì)激勵上，為基層黨務干部提供適當?shù)墓ぷ鹘蛸N；在精神激勵上，充分挖掘、提煉和宣傳工程人創(chuàng)業(yè)先鋒的寶貴精神，以激勵全體黨員職工。
抓執(zhí)行，鑄就永葆基層黨務工作者活力之魂
企業(yè)是經(jīng)濟組織，有其經(jīng)濟運行規(guī)律；政黨是政治組織，遵循政治運行規(guī)律。如何在兩者間找到共鳴點，是基層黨務工作者著重思考的問題，也是解決基層組織活動形式單一的有效途徑。
思想文化上融合
加強國有企業(yè)黨的思想建設(shè)，關(guān)鍵還在進一步加強思想政治工作的適應性、針對性，使思想政治工作更接地氣，有的放矢，入腦入心。這就需要基層黨務工作者要領(lǐng)會企業(yè)精神，熟知企業(yè)方略，我們堅持“安全第一、質(zhì)量第一、追求卓越”，踐行“一次把事情做好”，倡導“腳踏實地、積極向上、常懷感恩”，將企業(yè)賴以健康生存發(fā)展的文化之根、文化之魂深植于思想政治工作的實際行動中，將廣大黨員職工的思想統(tǒng)一到企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定中。國有企業(yè)的文化建設(shè)，應當在黨領(lǐng)導下，從自身發(fā)展實踐中梳理、歸納和提煉企業(yè)文化，特別是將黨的方針、政策烙印、鐫刻進企業(yè)文化內(nèi)核中，進而引領(lǐng)全體員工跟黨走、干實事、促發(fā)展。
實際工作上融合
要使黨建工作和業(yè)務工作同頻共振，相輔相成，互為促進，基層黨支部支委班子，應牢牢把握經(jīng)濟和政治兩方面運行規(guī)律，切實找準切入點。我們根據(jù)核電建設(shè)項目的特點，先后通過黨員先鋒隊、黨員突擊隊、黨員服務隊等多種形式，將黨的工作內(nèi)嵌至中心工作中，使黨的工作要“標新而不立異、融入而不割裂、合奏而不獨奏”。各級黨政組織堅持制定“黨建+業(yè)務”一體化工作計劃，整合資源，精心籌劃，從源頭上避免時間和資源上的沖突。在日常工作中，將二者的執(zhí)行、推進、監(jiān)督高效融合，同步達成高目標績效。
職業(yè)發(fā)展上融合
在支委選舉上，應推行黨務任職資格體系建設(shè)，以確保候選人政治過硬、業(yè)務過硬；在紀檢監(jiān)察巡察巡視等專項工作上，選聘專業(yè)化干部實施垂直管理、專項推進；在專職崗位上，按精干、高效、協(xié)調(diào)的標準合理配置，確保術(shù)業(yè)專攻，人才適所，人盡其才；在人才培養(yǎng)上，將“生產(chǎn)能手”培養(yǎng)成“黨建能手”，將“黨建能手”培養(yǎng)成“生產(chǎn)能手”；在干部選聘上，有意識地將有基層黨務工作經(jīng)驗的人才選聘到重要崗位上，建立和完善干部晉升的黨建任職要求，將黨務干部與業(yè)務骨干職務晉升的“雙軌制”逐步并軌，使兩者的職業(yè)發(fā)展深度融合。
中廣核工程公司黨委緊緊抓住制約基層黨建發(fā)展的“牛鼻子”，不斷的探索實踐，通過對基層黨務工作者的激勵和塑造，不斷激發(fā)基層黨務工作者活力，使企業(yè)黨建工作之“根”越扎越深，“魂”越固越牢，結(jié)出了黨建探索創(chuàng)新的價值實果。（中廣核集團工程有限公司黨委書記、總經(jīng)理 陳映堅）