用創(chuàng)新引領(lǐng)黎苗同胞走上綠色發(fā)展之路
——記中國(guó)海油扶貧干部羅新增
——記中國(guó)海油扶貧干部羅新增
用創(chuàng)新引領(lǐng)黎苗同胞走上綠色發(fā)展之路
——記中國(guó)海油扶貧干部羅新增
——記中國(guó)海油扶貧干部羅新增
用創(chuàng)新引領(lǐng)黎苗同胞走上綠色發(fā)展之路
——記中國(guó)海油扶貧干部羅新增
——記中國(guó)海油扶貧干部羅新增
文章來(lái)源：中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2019-10-23
“老羅”這個(gè)稱(chēng)呼最初是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民叫的。往農(nóng)戶(hù)家跑一趟是“羅市長(zhǎng)”，跑十趟幾十趟就成了老羅，后來(lái)，市政府許多工作人員也都跟著叫上了。老羅本名羅新增，是中國(guó)海油扶貧干部、海南省五指山市委常委、副市長(zhǎng)，也是2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲得者。
創(chuàng)新對(duì)50歲的老羅來(lái)說(shuō)，既不難也為難。不難的是，掛職前，老羅是做天然氣貿(mào)易的，闖市場(chǎng)、攬客戶(hù)，創(chuàng)新的方法自然少不了；為難的是，“跨界”做扶貧，工作對(duì)象不一樣了，“接地氣”的同時(shí)還要“冒新氣”，簡(jiǎn)單不了。
“看到農(nóng)民守著美麗家鄉(xiāng)還遭受貧困，心有不忍。好多創(chuàng)新都是‘逼’出來(lái)的，不闖就沒(méi)有出路。”老羅從掛職那天起就下定決心，要帶領(lǐng)黎苗同胞走出一條綠色發(fā)展脫貧路。
橡膠林里走出全省經(jīng)驗(yàn)
海南是我國(guó)最大的天然橡膠種植基地，天然橡膠在這里被譽(yù)為農(nóng)民收入的“綠色銀行”，是五指山市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。然而，近年來(lái)市場(chǎng)橡膠價(jià)格的不斷下跌極大影響了膠農(nóng)收入，也嚴(yán)重挫傷了膠農(nóng)割膠的積極性，更阻礙了五指山市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
可誰(shuí)也沒(méi)料到，初到五指山市不久的羅新增不但想辦法提高了膠農(nóng)的積極性，還探出了一條在全省推廣的經(jīng)驗(yàn)。
一次，羅新增在與一家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人交流中受到啟發(fā)，可借力保險(xiǎn)金融工具，在橡膠市場(chǎng)波動(dòng)較大時(shí)給予膠農(nóng)保障，進(jìn)而提高膠農(nóng)積極性，推動(dòng)五指山市橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一套保障膠農(nóng)收益的解決方案在羅新增腦中初步形成。
那段時(shí)間，老羅帶著保險(xiǎn)人員頂著烈日，跑遍全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百余戶(hù)膠農(nóng)家了解真實(shí)需求。操著一口福建腔的老羅，七言八語(yǔ)吐著海南調(diào)的膠農(nóng)，政策講解現(xiàn)場(chǎng)比天氣更火熱?！耙坏┠z價(jià)低于約定15元/公斤的標(biāo)準(zhǔn)，大家就可獲得賠付。”數(shù)字一出來(lái)，膠農(nóng)全懂了。
2018年6月，全國(guó)首例橡膠收入保險(xiǎn)正式落地五指山。在海南省委省政府的支持下，五指山市投入379萬(wàn)元為全市3909戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)和暢好鄉(xiāng)膠農(nóng)的3.94萬(wàn)畝天然橡膠購(gòu)買(mǎi)收入價(jià)格保險(xiǎn)。當(dāng)年，1858戶(hù)膠農(nóng)就獲得理賠274.6萬(wàn)元。膠農(nóng)收入看天“臉色”的時(shí)代終于結(jié)束了。
膠農(nóng)嘗到了甜頭，示范效應(yīng)很快顯現(xiàn)。以暢好鄉(xiāng)番賀村為例，2017年全年開(kāi)割橡膠產(chǎn)量不足1萬(wàn)斤，而2018年前10個(gè)月即達(dá)到2.34萬(wàn)斤。
橡膠保險(xiǎn)的引入給五指山市橡膠產(chǎn)業(yè)注入了生機(jī)，也帶來(lái)了“三連升”：膠農(nóng)的積極性提高了，割膠收入增加了，橡膠產(chǎn)量提升了，有力推動(dòng)五指山市脫貧攻堅(jiān)。這一成功做法也獲得海南省認(rèn)可，得以在全省推廣。
“空中電站”助力生態(tài)扶貧
許多五指山人心中曾經(jīng)都有這樣一種困惑：這也不讓上馬，那也不準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，山清水秀、空氣宜人的生態(tài)環(huán)境究竟是賣(mài)點(diǎn)還是痛點(diǎn)？如今，從疑問(wèn)到肯定，五指山的好生態(tài)著實(shí)鼓了大家的錢(qián)袋子。
五指山市是國(guó)家能源局確定的光伏扶貧重點(diǎn)縣，老羅抓住這個(gè)政策做起了文章。選定通什鎮(zhèn)福利村13戶(hù)貧困家庭作為試點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)捐助的50萬(wàn)元作為項(xiàng)目建設(shè)資金，老羅僅用30天時(shí)間就在福利村建立起了五指山市首個(gè)村級(jí)扶貧光伏電站。
籃球場(chǎng)正上方、文化室屋頂上發(fā)亮的“空中電站”，不占一平方米林地和農(nóng)地，在村內(nèi)外引起不小的反響。不久后，通什鎮(zhèn)應(yīng)示村也采用同樣的模式建立起了扶貧光伏電站?！疤?yáng)一出來(lái)就有錢(qián)進(jìn)賬”，村民最盼望的事就是每天的日出。
人心齊了，經(jīng)驗(yàn)有了，老羅甩開(kāi)膀子，推動(dòng)編制全市光伏扶貧整體規(guī)劃方案，計(jì)劃在全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)建檔立卡村建設(shè)63個(gè)村級(jí)扶貧光伏電站，預(yù)計(jì)將惠及2000多戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，每年將為每個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)增收超3000元，持續(xù)收益可達(dá)20年以上。
科技支撐脫貧長(zhǎng)效機(jī)制
要說(shuō)五指山市脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新力量，生態(tài)科技特派員獨(dú)樹(shù)一幟。每個(gè)行政村至少有一名生態(tài)科技特派員，他們已助力孵化項(xiàng)目79個(gè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的科技支撐。
這些年，五指山市一直在為一件大事做準(zhǔn)備：建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能示范區(qū)。作為分管科技工作的副市長(zhǎng)，羅新增在五指山市打造國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能示范區(qū)的前期工作基礎(chǔ)上，從制度入手，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)往前邁出一大步。
老羅的家鄉(xiāng)福建省是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。為獲得第一手調(diào)研材料，羅新增帶領(lǐng)有關(guān)人員赴福建省考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)成熟經(jīng)驗(yàn)。
深入全市59個(gè)行政村，調(diào)研100余次，為讓新的制度緊密結(jié)合五指山市實(shí)際，羅新增用這兩個(gè)數(shù)字做了回答。
扎實(shí)的調(diào)研，超前的謀劃，結(jié)合建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能示范區(qū)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色融合發(fā)展，《五指山創(chuàng)新型縣建設(shè)方案（2018-2020）》出爐了。方案直接促成五指山市成為海南省唯一被科技部列入“全國(guó)首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單”的縣（市）。
其中，生態(tài)科技特派員制度屬?lài)?guó)內(nèi)首創(chuàng)。宣傳推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)施科技精準(zhǔn)扶貧等，生態(tài)科技特派員給五指山市生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新氣象。今年6月，首批61名生態(tài)科技特派員已奔赴基層，助推五指山市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
初到扶貧崗位，老羅曾經(jīng)問(wèn)了自己三個(gè)問(wèn)題：扶貧工作要怎么做？萬(wàn)一做不好怎么辦？會(huì)不會(huì)影響中國(guó)海油在當(dāng)?shù)厝罕娦闹械男蜗螅?/p>
今天，老羅在一件件干出來(lái)的利民事中找到了答案。
【責(zé)任編輯：李子紅】
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