國(guó)資報(bào)告：中石化潤(rùn)滑油：建“三能”機(jī)制闖高端市場(chǎng)
國(guó)資報(bào)告：中石化潤(rùn)滑油：建“三能”機(jī)制闖高端市場(chǎng)
文章來(lái)源：《國(guó)資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2019-12-19
“在中國(guó)石化進(jìn)軍世界一流的進(jìn)程中，潤(rùn)滑油業(yè)務(wù)同國(guó)外同行的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段”，中國(guó)石化潤(rùn)滑油有限公司（下稱(chēng)中石化潤(rùn)滑油）總經(jīng)理、黨委副書(shū)記茍連杰表示，“這需要我們建立新機(jī)制，克服痼疾快速突破。”
以機(jī)制革新引領(lǐng)世界一流，成為中石化潤(rùn)滑油轉(zhuǎn)型升級(jí)之道。
企業(yè)史最早可以追溯到原石油工業(yè)部北京試驗(yàn)廠(chǎng)的中石化潤(rùn)滑油，因服務(wù)中國(guó)核工業(yè)、航天和軍工事業(yè)而生，曾為“兩彈一星”發(fā)射做出重大貢獻(xiàn)。60余年的改革發(fā)展中，中石化潤(rùn)滑油作為世界上為數(shù)不多能夠生產(chǎn)航天潤(rùn)滑劑的企業(yè)，掌握獨(dú)立自主的航天潤(rùn)滑技術(shù)，是唯一的“中國(guó)航天事業(yè)全面戰(zhàn)略合作伙伴”。
掌握核心科技是企業(yè)領(lǐng)先的法寶。但在中石化潤(rùn)滑油不斷追求高端化、國(guó)際化發(fā)展的過(guò)程中，與國(guó)際一流品牌相比，企業(yè)在市場(chǎng)化機(jī)制、科技創(chuàng)新創(chuàng)效能力、產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮等方面還有差距。以改革促發(fā)展，在發(fā)展中深化改革，2018年以來(lái)，中石化潤(rùn)滑油以刀刃向內(nèi)的勇氣啟動(dòng)三項(xiàng)制度改革，向企業(yè)收入偏低、用工總量偏多、內(nèi)生動(dòng)力不足、運(yùn)行效率不高等沉疴舊疾發(fā)起全面總攻。以新機(jī)制激發(fā)新動(dòng)力，中石化潤(rùn)滑油開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
以問(wèn)題為導(dǎo)向破市場(chǎng)瓶頸
中石化潤(rùn)滑油的成立是中國(guó)石化旗下潤(rùn)滑油業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化改革的產(chǎn)物。在2002年和2012年先后兩次的重組改制過(guò)程中，中石化潤(rùn)滑油逐漸形成了目前的經(jīng)營(yíng)格局——小集團(tuán)化，歷史背景復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多，用工總量偏多與人員結(jié)構(gòu)性短缺，人工成本快速增長(zhǎng)與職工收入水平偏低的矛盾突出。改革以前，中石化潤(rùn)滑油全口徑用工7212人，人均勞效270噸/人，人工成本占銷(xiāo)售收入7%，勞動(dòng)生產(chǎn)率與先進(jìn)水平差距較大。
一流的企業(yè)需要一流的人才和管理。顯然，依舊延續(xù)傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式已難以支撐其參與國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
“潤(rùn)滑油被看作是高端裝備的血液，與其他國(guó)際品牌相比并非我們技術(shù)不行，而是中國(guó)企業(yè)走出去的比較晚，因而在高端裝備市場(chǎng)還有很大空間。”茍連杰表示，“在這方面，我們正大力布局，努力在高端裝備市場(chǎng)方面闖出自己的一片藍(lán)天?！?
在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持高端化發(fā)展的道路上，中石化潤(rùn)滑油分析發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)管理的短板集中表現(xiàn)為員工績(jī)效考核與薪酬分配掛鉤不夠緊密，考核不嚴(yán)不硬不細(xì)，未能真正建立起工效聯(lián)動(dòng)的薪酬機(jī)制，不足以支持銷(xiāo)售人員主動(dòng)抓客戶(hù)、走市場(chǎng)，不足以激勵(lì)后端支持人員主動(dòng)為前線(xiàn)業(yè)務(wù)提供服務(wù)。“技術(shù)+市場(chǎng)+服務(wù)”模式缺乏業(yè)績(jī)導(dǎo)向的考核與激勵(lì)政策，影響高端發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)。尚未建立技術(shù)與管理要素參與分配的機(jī)制和辦法，技術(shù)和市場(chǎng)之間往往造成脫節(jié)。技術(shù)骨干人員的薪酬水平與市場(chǎng)化同業(yè)崗位差距較大。深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革，已成形勢(shì)所迫，更是大勢(shì)所趨。
“三項(xiàng)制度改革一直是國(guó)企改革的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)‘三能’（干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減）是企業(yè)機(jī)制建設(shè)最有效也是最難達(dá)到的目標(biāo)?！逼堖B杰說(shuō)，“‘三能’問(wèn)題解決好了，員工活力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力才能提升，改革就要在這下功夫?！?
明確了改革目標(biāo)和方向，企業(yè)也更需要外部環(huán)境的支持。2018年8月，中石化將潤(rùn)滑油公司列入國(guó)資委“雙百企業(yè)”改革試點(diǎn)單位之一，這為企業(yè)改革注入了強(qiáng)勁活力。
一年來(lái)，中石化潤(rùn)滑油公司確立了“立足存量，以三項(xiàng)制度改革為突破口，率先在‘三能’機(jī)制建設(shè)上取得成效，自下而上，帶動(dòng)內(nèi)部管理體制機(jī)制持續(xù)完善”的改革方針，制定完善綜合改革方案及工作路線(xiàn)圖，分年度細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和舉措，大膽探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)措施落地。改革以提升企業(yè)和員工的活力和效率為落腳點(diǎn)，全面增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)考核硬兌現(xiàn)，選人用人市場(chǎng)化
領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和管理者。針對(duì)國(guó)內(nèi)潤(rùn)滑油行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，中石化潤(rùn)滑油重點(diǎn)構(gòu)建市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，釋放領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
改革中，中石化潤(rùn)滑油首先在企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔公開(kāi)化，先后在全公司范圍內(nèi)公開(kāi)選拔4名省級(jí)銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。按照領(lǐng)導(dǎo)干部先到位、行政級(jí)別根據(jù)業(yè)績(jī)確定的原則，探索領(lǐng)導(dǎo)人員崗位、職級(jí)、機(jī)構(gòu)級(jí)別動(dòng)態(tài)化管理。
為保障考核評(píng)價(jià)工作進(jìn)一步科學(xué)合理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“本領(lǐng)恐慌”和“以業(yè)績(jī)論英雄”的思想意識(shí)，制定《潤(rùn)滑油公司領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效考核管理辦法》，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部考核包含個(gè)人工作業(yè)績(jī)和個(gè)人能力素質(zhì)兩個(gè)層面。個(gè)人業(yè)績(jī)方面組織領(lǐng)導(dǎo)干部全面簽訂個(gè)人年度《績(jī)效責(zé)任書(shū)》，將全年重點(diǎn)工作進(jìn)行量化。通過(guò)契約化的方式，明確任務(wù)指標(biāo)，明確薪酬待遇，明確職位強(qiáng)制退出條件。領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)方面涵蓋政治素質(zhì)，個(gè)人品行，工作能力等十個(gè)維度，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、平級(jí)同事，下級(jí)職工代表進(jìn)行360度全方位綜合打分，堅(jiān)持定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，考核結(jié)果作為選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)更加科學(xué)精準(zhǔn)。
以考核為硬杠桿，中石化潤(rùn)滑油在推進(jìn)干部能上能下的過(guò)程中，重點(diǎn)解決“下”的問(wèn)題。在企業(yè)制定的《潤(rùn)滑油公司推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下暫行辦法》中，除了違規(guī)違紀(jì)等一般性“下”的情形外，特別強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部“下”與業(yè)績(jī)掛鉤的幾種情形，“單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅下滑或連續(xù)2年未完成公司下達(dá)的量效指標(biāo)；三年滾動(dòng)業(yè)績(jī)考核排名末位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；未完成3年任期目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部或任期綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果較差，任期量效綜合完成率平均低于90%的，予以解聘或降職，”讓業(yè)績(jī)成為領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的硬約束，充分體現(xiàn)以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制。
強(qiáng)考核硬兌現(xiàn)，自改革以來(lái)，中石化潤(rùn)滑油已有3名業(yè)績(jī)突出的直屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流到海外及其他重要崗位任職，業(yè)績(jī)欠佳的4名直屬單位主要負(fù)責(zé)人職務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，做到“上的來(lái)、下的去”，引導(dǎo)干部隊(duì)伍聚焦經(jīng)營(yíng)和提升業(yè)績(jī)。
除了在領(lǐng)導(dǎo)干部中引入考核評(píng)價(jià)機(jī)制，企業(yè)在業(yè)務(wù)完全市場(chǎng)化、業(yè)績(jī)?nèi)菀琢炕珊饬康匿N(xiāo)售代表處進(jìn)行了職業(yè)經(jīng)理人制度的有效探索。在三家試點(diǎn)代表處中，靈活開(kāi)放的選聘機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)勝劣汰、進(jìn)出通暢”的目標(biāo)，打破了原有體制機(jī)制的障礙。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位，實(shí)行高激勵(lì)約束，通過(guò)向市場(chǎng)要效益、要待遇，促進(jìn)銷(xiāo)售代表處人員勇挑重?fù)?dān)。同時(shí)，職業(yè)經(jīng)理人對(duì)現(xiàn)有的干部隊(duì)伍也起到了一定觸動(dòng)作用，打破傳統(tǒng)思維，形成競(jìng)爭(zhēng)壓力。
以“聯(lián)量計(jì)酬”打開(kāi)改革突破口
作為一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)為一體的專(zhuān)業(yè)化公司，中石化潤(rùn)滑油“集團(tuán)化”的發(fā)展模式已日趨成型。大企業(yè)的精細(xì)化管理，首要解決的就是真正建立起工效聯(lián)動(dòng)的薪酬機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)收入“能高能低”。
“以前工人的勞動(dòng)量不好衡量，導(dǎo)致‘大鍋飯’現(xiàn)象長(zhǎng)期存在?！逼堖B杰表示，“現(xiàn)在我們要用‘土辦法’，在制度設(shè)計(jì)上下功夫，對(duì)每個(gè)人工作量進(jìn)行計(jì)算，把掙工分的標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)，這樣積極性強(qiáng)的員工掙得分多，收入就多，收入差距拉開(kāi)了，人就活起來(lái)了。”
茍連杰口中的“土辦法”正是聯(lián)量聯(lián)效計(jì)酬，而這恰恰成為了“三能”改革的重要突破口。
改革中，企業(yè)針對(duì)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)分工明確、產(chǎn)銷(xiāo)研用一體化的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，“一類(lèi)一策”構(gòu)建“實(shí)體、干部、員工”三位一體的考核評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造了“收入是干出來(lái)的”考核分配氛圍。對(duì)于生產(chǎn)等一線(xiàn)崗位，推行計(jì)件工資制，對(duì)于有一定技術(shù)含量要求的崗位（調(diào)合、分析化驗(yàn)）實(shí)行崗位工資+工作量計(jì)酬；技術(shù)支持崗位則實(shí)行“銷(xiāo)量考核+過(guò)程考核+重點(diǎn)項(xiàng)目”的模式；對(duì)于銷(xiāo)售崗位，實(shí)行“最低工資+業(yè)績(jī)提成”的考核模式。通過(guò)聯(lián)量聯(lián)效計(jì)酬的方式，工資總額與經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率緊密掛鉤，樹(shù)立起效益效率的鮮明導(dǎo)向。
以聯(lián)量聯(lián)效計(jì)酬路徑，中石化潤(rùn)滑油進(jìn)而啟動(dòng)了工資總額決定機(jī)制的系統(tǒng)性改革，轉(zhuǎn)變單位實(shí)體薪酬總額決定方式實(shí)行預(yù)算制管理。
2018年，中石化潤(rùn)滑油以國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》為契機(jī)，充分利用國(guó)有企業(yè)工資總額決定機(jī)制、工資總額管理方式、企業(yè)內(nèi)部工資分配管理等改革新政，一改企業(yè)“在當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上制定工資總額指標(biāo)”的做法，按照契約制打破吃大鍋飯的念想。
在具體做法上，企業(yè)在年初，根據(jù)各二級(jí)單位確定的效益、產(chǎn)量指標(biāo)或者勞動(dòng)生產(chǎn)率、銷(xiāo)量指標(biāo)，決定其工資總額增幅；年底，根據(jù)實(shí)際完成的效益、產(chǎn)銷(xiāo)量指標(biāo)，確定其工資總額。讓各二級(jí)單位明確工資總額與業(yè)績(jī)和勞動(dòng)生產(chǎn)率緊密關(guān)聯(lián)。根據(jù)二級(jí)單位業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)?cè)龇I(yè)績(jī)貢獻(xiàn)占比40%，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)占比60%），差異化定檔工資增幅，引導(dǎo)企業(yè)由向公司“要總額、爭(zhēng)增量”轉(zhuǎn)為向市場(chǎng)“要效益、提銷(xiāo)量”。
這樣一來(lái)，企業(yè)全體員工能事先算好“經(jīng)濟(jì)賬”，一目了然知曉“創(chuàng)造多大價(jià)值，就能拿到多少薪酬”，“要想獲得高的薪酬，就必須完成多少任務(wù)量”。
與以往工資總額改革僅瞄準(zhǔn)增量部分不同，中石化潤(rùn)滑油將刀刃對(duì)準(zhǔn)了存量?！霸诠べY總額方面，沒(méi)有存量改革不是真正意義上的改革?！逼堖B杰告訴記者。
從工資總額層面“動(dòng)真碰硬”，企業(yè)勞動(dòng)用工結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)效率得以大幅度優(yōu)化。如調(diào)合業(yè)務(wù)以每萬(wàn)噸調(diào)合1.55人為標(biāo)準(zhǔn)核定，灌裝以每萬(wàn)噸2.45人進(jìn)行核定，潤(rùn)滑脂以每萬(wàn)噸30.3人進(jìn)行核定?；鶎訂挝槐仨毧紤]分子和分母兩者的關(guān)系，要么是提高產(chǎn)量或者銷(xiāo)量，要么就是減少人員。
通過(guò)改革，公司的整體勞效提升1.5倍。企業(yè)2018年績(jī)效最優(yōu)單位人均薪酬同比增長(zhǎng)15.8%，績(jī)效最差單位下降13.8%，人均兌現(xiàn)差由2017年的0.63萬(wàn)元提升至2018年的2.9萬(wàn)元；員工個(gè)人方面，嚴(yán)格按個(gè)人業(yè)績(jī)量計(jì)酬，如一線(xiàn)銷(xiāo)售人員月收入高則2萬(wàn)元以上，低至2000元左右，只能領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ闲允杖搿?
當(dāng)鼓勵(lì)“三個(gè)人干五個(gè)人的活，拿四個(gè)人的錢(qián)”凝聚起更多共識(shí)，企業(yè)也就引來(lái)、留住了更多真正需要的人才。
重塑機(jī)制激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力
隨著以“干部能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減”為主要內(nèi)容的三能機(jī)制落地開(kāi)花，中石化潤(rùn)滑油機(jī)體活力得以重塑。以效率作為衡量企業(yè)健康發(fā)展的指揮棒，公司人員結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)型為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)銷(xiāo)研并重的發(fā)展格局。到2019年6月底，公司全口徑凈優(yōu)化用工1444人，占比20%，促進(jìn)人均勞效達(dá)到420噸，較2017年提高50%以上。
以生產(chǎn)力解放促效益提升。自三項(xiàng)制度改革以來(lái)，公司面對(duì)行業(yè)需求緊縮下行的拐點(diǎn)，2018年、2019年中期在國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)“兩連增”，其中國(guó)內(nèi)潤(rùn)滑油脂銷(xiāo)量增長(zhǎng)10%，高檔產(chǎn)品比例由52%提升至65%，國(guó)際潤(rùn)滑油脂銷(xiāo)量增長(zhǎng)49%，高檔產(chǎn)品比例由61%提升至73%，預(yù)計(jì)2019年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%以上。中石化潤(rùn)滑油用實(shí)際行動(dòng)交出了一張亮眼的“雙百行動(dòng)”答卷。
“過(guò)去一年來(lái)，中石化潤(rùn)滑油的改革也才剛起步。改革未有完成時(shí)，為奪取最終的勝利必須將改革進(jìn)行到底?！闭驹谏罨母锏年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，茍連杰說(shuō)。
黨的十九大以來(lái)，按照中國(guó)石化集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和要求，公司制定了“兩個(gè)三年”和“兩個(gè)十年”分步推進(jìn)世界一流潤(rùn)滑油公司的行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)圍繞進(jìn)軍高端裝備市場(chǎng)目標(biāo)攻堅(jiān)克難，為中石化潤(rùn)滑油深化改革提出更高要求。
據(jù)中石化潤(rùn)滑油深改辦副主任，總經(jīng)理辦公室主任張秀甜介紹，下一步，企業(yè)改革將重點(diǎn)圍繞三方面聚焦競(jìng)爭(zhēng)力的提升，一是根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)需要進(jìn)行生產(chǎn)管理體系的重構(gòu)，提升內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)效率；二是加強(qiáng)科研實(shí)力迅速實(shí)現(xiàn)新興制造業(yè)和高端制造業(yè)的突破；三是持續(xù)在混改和員工持股方面進(jìn)行探索，為激發(fā)企業(yè)后續(xù)活力提供支撐，保障和鞏固現(xiàn)階段改革成果。（《國(guó)資報(bào)告》記者 王倩倩）