文章來源：人民日報海外版 發(fā)布時間：2018-02-27
當(dāng)前，我國經(jīng)濟之所以能夠繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的趨勢，一個重要原因就是新舊動能轉(zhuǎn)換加快，以及由此帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和動力支撐，增強了經(jīng)濟“韌性”。
自黨的十八大以來，黨中央根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，針對新常態(tài)下面臨的新問題和新矛盾，作出了一系列促進新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略部署和舉措，使我國經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就，經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量有了較大提升。在信息技術(shù)支撐下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等新動能不斷成長，開拓了經(jīng)濟增長新空間，并成為經(jīng)濟增長的重要動力。例如，2017年，工業(yè)機器人、民用無人機、新能源汽車、城市軌道車輛、鋰離子電池、太陽能電池等新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長68.1%、67%、51.1%、40.1%、31.3%、30.6%，呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢；網(wǎng)上零售等新興業(yè)態(tài)持續(xù)快速增長，全國網(wǎng)上零售額同比增長32.2%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長13.4%和11.3%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.8和4.7個百分點；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長18.0%、15.0%和15.1%。
我國正處在高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵期，以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的攻關(guān)期。發(fā)展的目標(biāo)和方式的轉(zhuǎn)變，需要新的動力予以支撐和推動。新舊動能轉(zhuǎn)換，意味著經(jīng)濟系統(tǒng)新舊交替和升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化，必然成為高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。可以說，新舊動能轉(zhuǎn)換情況，將在很大程度上決定我國經(jīng)濟的“韌性”和高質(zhì)量發(fā)展的程度。
從現(xiàn)實來看，還存在制約新舊動能轉(zhuǎn)換的一些因素。為此，需要繼續(xù)實施制度創(chuàng)新，完善相關(guān)體制機制，優(yōu)化國有經(jīng)濟資源配置，進一步釋放經(jīng)濟活力，并加快財政金融改革，著力解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層矛盾，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，為中長期經(jīng)濟發(fā)展積聚新動能。
繼續(xù)實施制度創(chuàng)新，以簡政放權(quán)與政府能力建設(shè)相結(jié)合，形成有利于動能轉(zhuǎn)換的制度環(huán)境。加快要素市場改革，打破不合理的壟斷和市場壁壘，促使社會資本在公平競爭中實現(xiàn)創(chuàng)新。加快調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，形成有利于創(chuàng)新和實體企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。
優(yōu)化國有經(jīng)濟資源配置，為新興產(chǎn)業(yè)或具有創(chuàng)新潛力的企業(yè)提供資源支持。加快國有企業(yè)“去杠桿”，使其削減非主業(yè)、聚焦主業(yè)，提升核心競爭力。同時，將處置“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)與去杠桿、去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，釋放國有經(jīng)濟資源，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
堵疏結(jié)合，既要強化流量管理，更應(yīng)著眼于存量調(diào)整，壓縮地方政府及其融資平臺的存量債務(wù)規(guī)模。同時，加快財政和金融改革，消解引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險的經(jīng)濟和體制根源，增強經(jīng)濟體系的穩(wěn)健性。
（本文摘自《人民日報》海外版 作者：陳龍）
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