文章來源：山東青島國資委 發(fā)布時間：2021-12-21
日前，青島區(qū)域性國資國企綜合改革試驗工作推進(jìn)專題會在府新大廈三樓多功能廳召開。
會上，青島市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報了統(tǒng)籌開展區(qū)域性綜改試驗進(jìn)展情況。市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市財政局匯報了區(qū)域性綜改試驗方案分工負(fù)責(zé)事項進(jìn)展情況；青島國際投資有限公司、中車青島四方車輛研究所、山東港口集團代表各級各類國有企業(yè)進(jìn)行了交流發(fā)言，西海岸新區(qū)代表區(qū)市匯報了轄區(qū)推進(jìn)綜改試驗的工作情況。
三個月以來，青島市以開展區(qū)域性國資國企綜改試驗為總抓手，與深入推進(jìn)國企改革攻勢、落實三年行動方案、實施青島“十四五”國資規(guī)劃有機結(jié)合、相互促進(jìn)，形成“3+1”國資國企工作新格局，取得階段性成效。國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《2021年上半年地方國企改革三年行動重點改革任務(wù)評估情況的通報》中，青島市獲得A級評價，位列全國32個省市考核單位第9名。目前青島國企改革三年行動總體完成率達(dá)到77.8%，提前完成70%的年度目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計年底完成80%，為明年完成三年行動任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。截至10月末，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.8萬億元，營業(yè)收入5773.2億元，利潤總額458.7億元，分別同比增長14.1%、26.2%、14.4%，市屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過千億企業(yè)達(dá)到7家，過三百億企業(yè)6家，過百億企業(yè)10家。啟動“1154”工程開展綜改試驗取得的階段性成效主要體現(xiàn)在五個方面：
一是堅持政治標(biāo)準(zhǔn)深化黨建改革全面啟動。19家青島市屬企業(yè)已100%建立“第一議題”制度并執(zhí)行。組織召開市屬企業(yè)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評議會議，將評議結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營業(yè)績考核和市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價。
二是依法規(guī)范治理深化企業(yè)改革取得新進(jìn)展。首次召開青島市屬企業(yè)董事會年度工作報告專題審議會，依法規(guī)范履行出資人監(jiān)管權(quán)。制定印發(fā)《青島市市直企業(yè)外部董事管理暫行辦法》《市屬企業(yè)兼職外部董事選聘實施方案》等文件，面向社會招聘兼職外部董事，建立外部董事人才庫。19家市屬企業(yè)已經(jīng)全部建立對所屬各級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度，所屬各級子企業(yè)與經(jīng)理層簽訂合同或契約的有921家，占93%。
三是培育企業(yè)家精神深化創(chuàng)新改革有新亮點。青島市人大常委會決定將每年的11月1日設(shè)立為“青島企業(yè)家日”，確定每年11月第1周為“青島企業(yè)家宣傳周”，營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍。舉辦《紅色傳承·國盛資盈》青島市國資國企改革發(fā)展黨建成就展，弘揚企業(yè)家精神。
四是落實物質(zhì)利益原則深化薪酬改革成效明顯。建立完善“績效考核、管控總額、自主分配、復(fù)核備案”工作新模式，根據(jù)個人業(yè)績貢獻(xiàn)實施差異化分配，合理拉開差距，收入能增能減。探索實施單列管理、結(jié)構(gòu)化工資和周期制管理等新舉措，著力構(gòu)建與企業(yè)行業(yè)特點相適應(yīng)、具有靈活性和市場競爭力的收入分配機制。啟動2020年度企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核與薪酬激勵工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人收入明顯拉開差距。推動企業(yè)建立健全務(wù)實高效的中長期激勵機制，國有控股上市公司實施了股權(quán)激勵，6戶科技型企業(yè)開展了股權(quán)和分紅激勵，24戶企業(yè)開展了超額利潤分享激勵。
五是完善體制機制保障深化制度改革初見成效。海信、雙星混改取得積極成效，啟動實施海灣化學(xué)混改工作。青食股份在深交所成功掛牌上市。市屬企業(yè)各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比61.6%、資產(chǎn)總額占比72%、利潤總額占比90%。創(chuàng)新建立企業(yè)國有股權(quán)市場化運作機制，實施三輪股權(quán)劃轉(zhuǎn)，分批劃轉(zhuǎn)市屬企業(yè)股權(quán)至國有資本投資運營試點公司持有，加快構(gòu)建匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略的國有資本發(fā)展新格局。國資監(jiān)管“一盤棋”大格局基本建立，全市89個市直部門所屬427戶企業(yè)、890億元國有資產(chǎn)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，各區(qū)（市）層面已將123戶企業(yè)資產(chǎn)總額6673.72億全部納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍。完成青島國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)一期建設(shè)任務(wù)，覆蓋全部監(jiān)管企業(yè)、覆蓋各區(qū)市的國資監(jiān)管信息化格局基本形成。發(fā)布實施《《青島市國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略布局“十四五”（2021-2025年）發(fā)展規(guī)劃》》，建立市屬企業(yè)規(guī)劃編制工作推進(jìn)機制，逐戶審核完成市屬企業(yè)“十四五”規(guī)劃。
會議強調(diào)，綜改試驗要取得實效，重點要朝著“四化”目標(biāo)努力：一是國有企業(yè)運營體制機制要市場化。深化推進(jìn)混合所有制改革，以“混”促“改”，推動企業(yè)治理體系實現(xiàn)根本性變革和系統(tǒng)性重塑，培育治理現(xiàn)代、激勵有效的混合所有制企業(yè)；二是國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬激勵要“去行政化”。要建立由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的薪酬激勵機制，完善“績效考核、管控總額、自主分配、復(fù)核備案”考核分配模式。要支持企業(yè)突出對行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端特聘人才、核心研發(fā)和技能人才的薪酬激勵，統(tǒng)籌發(fā)揮好各種正向激勵的綜合效用；三是法人治理結(jié)構(gòu)要規(guī)范化。要進(jìn)一步強化董事會制度建設(shè)，加快推進(jìn)外部董事占多數(shù)工作，特別是專職外部董事相關(guān)工作盡快全面展開。要加快建立規(guī)范化的專職監(jiān)事工作機制，起草完善實施方案盡快推動實施；四是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人員任用管理方式要“差異化”。要積極推動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任免管理程序改革，建立有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機制。
會議要求，要進(jìn)一步把綜改試驗“五大主體責(zé)任”落到實處，各市直部門要運用綜改試驗精神，堅持市場化國企改革方向，梳理謀劃支持國資國企改革發(fā)展工作，協(xié)同配合、綜合施策、形成合力；各區(qū)市要進(jìn)一步完善工作機制，督促區(qū)屬企業(yè)細(xì)化改革措施，利用改革紅利完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)區(qū)屬國有企業(yè)發(fā)展活力；各市屬企業(yè)要發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，結(jié)合自身改革發(fā)展實際，按照綜改精神大膽探索，用好綜改試驗創(chuàng)新政策紅利；青島市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好調(diào)度督導(dǎo)工作，定期通報各單位推進(jìn)落實情況，瞄準(zhǔn)重點難點,強力攻堅，以開展區(qū)域性綜改試驗為抓手，深入推進(jìn)國企改革攻勢、落實國企改革三年行動任務(wù)，“三位一體”深入推進(jìn)綜改試驗走深走實。
自今年9月15日青島市委、市政府高規(guī)格召開區(qū)域性國資國企綜合改革試驗動員會，全面啟動“1154”工程開展綜改試驗以來，全市上下通過組織開展綜改試驗“三述”聯(lián)學(xué)專題會、交流座談會、專題輔導(dǎo)會等形式，認(rèn)真組織研學(xué)《青島區(qū)域性國資國企綜改試驗實施方案》，加強政策解讀宣貫。青島市委、市政府印發(fā)《青島區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施意見》，把改革任務(wù)分工到29個市直部門。市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《青島區(qū)域性國資國企綜合改革試驗落實“五大主體責(zé)任”實施意見》，明晰市國資委的協(xié)調(diào)主體責(zé)任、市屬企業(yè)的實施主體責(zé)任、市有關(guān)部門的協(xié)同主體責(zé)任、各區(qū)市的轄區(qū)推進(jìn)主體責(zé)任、駐青各級各類國企的參與主體責(zé)任等“五大主體責(zé)任”，建立完善綜改試驗推進(jìn)落實工作機制；編印《政策手冊》《工作手冊》《學(xué)習(xí)手冊》三個綜改試驗實施方案配套手冊，作為開展綜改試驗的工具書、路線圖和資料庫；組建市國資國企改革發(fā)展專家咨詢委員會研究咨詢院和專家智庫，建立綜改試驗智力支持工作機制。
【責(zé)任編輯：語謙】