文章來源：經濟日報 發布時間：2026-02-09
近年來，中國節能環保集團（以下簡稱“中國節能”）以創新探索生態產品價值實現機制和路徑為抓手，全面提升生態資源轉化效能，取得了重要階段性成果，貢獻了央企智慧和力量。實踐證明，通過深化改革、完善機制，不斷釋放生態要素的經濟潛能，有利于開辟新發展空間、注入新發展動能、構建新發展格局，推動生產方式和生活方式深刻變革，為建設人與自然和諧共生的現代化提供堅強支撐。
推動生態產品價值實現，對促進經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。
一是有利于推動產業結構綠色轉型。生態產品相關產業正成為產業發展和轉型優化的新增長極。以優質生態農產品、生態旅游和清潔能源為代表的生態產品，通過市場化運作和品牌化經營，逐步形成規模化產業集群。這些產業不僅拓展了傳統產業綠色發展空間，更催生了新業態，為產業結構優化升級提供有力支撐。例如，有機農業、生態康養、碳中和服務等新業態正加速崛起，成為產業結構優化升級的重要支撐。
二是有利于促進區域綠色協同發展。通過跨區域生態補償、產業合作等方式，能夠有效整合區域生態資源，推動生態系統整體保護與修復，實現資源共享、產業共興、環境共保、生態共建。近年來，各地區發揮資源稟賦優勢，因地制宜發展特色生態產業。例如，西部地區重點發展生態旅游、生態農業和清潔能源，中部地區打造生態產業集群和循環經濟示范區，東部地區發展高端生態產品產業和服務業，逐步形成各具特色、優勢互補、協同發展的區域生態經濟體系。
三是有利于推動生態優先、綠色發展。實現生態產品價值正重構產業發展價值觀和評價體系。傳統的以國內生產總值（GDP）為核心的發展評價體系正在向“生態+經濟”雙重評價體系轉變。越來越多地區探索生態產品總值（GEP）與GDP雙考核機制，將生態產品價值納入經濟核算體系，促進發展理念和發展方式雙改變。
中國節能踐行綠水青山就是金山銀山理念，擔當央企使命，發揮產業和技術優勢，創新探索生態優先、綠色發展的新路徑。通過建立“污染治理+生態溢價”“生態修復+產業植入”等模式，促進生態保護與經濟發展協調共進，初步建立“生態資源—生態資產—生態資本”全鏈條轉化體系。在長江大保護等領域，形成了一批可量化、可復制、可持續的生態產品價值轉化范例。
一是創新產業發展體系，探索生態產品價值多元實現路徑。針對城市化區域、農產品產區和生態涵養區的不同定位，中國節能探索了多種產業落地模式，包括“污染治理+生態產品開發利用”“新能源+生態農文旅”“生態保護修復+生態產業”“生態修復+水產品可持續開發”“有機固廢資源化利用+高附加值產品開發”等，取得了良好成效。
二是發揮央企主體平臺作用，推動生態保護和經濟發展相互促進。通過系統化推進污染治理、生態修復與價值轉化，打造生態產品價值實現示范工程。在固廢資源化領域，創新構建“兩園一鏈”治理體系，實現廢棄物處置與生態農業協同發展。以貴州酒糟資源化示范工程為例，年處理酒糟10萬噸、廢液6萬噸，年產生物天然氣2100萬立方米，沼液肥還田滋養2萬畝標準化果蔬基地，形成“工業廢棄物—清潔能源—綠色農業”循環鏈；在生態修復領域，實施“治理+”戰略，打造安徽合肥十五里河流域景觀生態廊道和人居環境治理樣板工程，修復沿長江尾礦庫13座，“光伏+水體修復”技術使安徽馬鞍山等水域水質透明度提升50%以上。這些實踐將生態保護與產業發展深度融合，不僅顯著改善長江流域生態環境，更為流域經濟高質量發展注入新動能。
三是助力鄉村全面振興戰略，探索鄉村生態振興新模式。在清潔能源與現代農業融合方面，推廣“光伏+”智慧農業模式，有效帶動當地產業發展和農民就業。例如，在陜西渭南建設的大荔20兆瓦光伏農業大棚，是集光伏發電、農業生產和旅游觀光于一體的示范項目；在山東臨沂建設的20兆瓦光伏農業科技大棚，通過“光伏+玫瑰”模式提高鮮花生產質量，推動農業增效與農民增收雙贏。這些探索表明，通過基礎設施綠色升級與產業生態化深度融合，能夠有效激活鄉村發展內生動力。
四是助力民族地區加快發展，大力實施綠色產業幫扶行動。中國節能在民族地區實施了多個山水林田湖草沙一體化保護修復工程。比如在貴州武陵山區，圍繞4條生態廊道和5個國家級自然保護區，通過保護保育、自然恢復、人工輔助修復和生態重塑等措施，系統診斷修復單元生態本底，實施6大類24個子項目守護綠水青山。在西部地區，中國節能大力建設光伏發電和光伏農業項目，開發天然綠色、富有特色的生態產品。通過植樹護林、開發農林資源、調整產業結構和改善生態環境，形成了從種植到實體店銷售的完整生態產業鏈，為民族地區共同富裕注入強勁動力。
然而，在實踐中我們也看到，生態產品價值實現仍面臨諸多挑戰，如政策體系不完善、技術人才支撐不足、經營主體“小散弱”等問題突出，亟需破解。
首先，完善財稅金融政策支持。生態產業前期投入大、回報周期長，需要政府加強引導。建議建立專項基金，支持關鍵技術研發、市場培育和試點項目建設；鼓勵金融機構開發生態資產信用貸款等金融產品，破解生態資產抵押難、融資貴等問題；健全市場化運作模式，通過設立投資基金、完善政府和社會資本合作（PPP）模式等，引導社會資本有序進入，形成“政府引導、市場運作、多元參與”的投資體系。
其次，強化科技和人才支撐。要加大生態修復、污染治理、綠色能源等關鍵領域研發投入，推動核心技術突破；構建高素質人才隊伍，培養引進一批既懂生態又懂經濟、既懂技術又懂管理的復合型人才。
最后，壯大經營主體力量。針對生態產業“小散弱”、跨區域協同不足等問題，中央企業應發揮資金、技術、產業鏈整合優勢，擔當龍頭角色，整合生態修復、綠色能源、生態農業等領域資源，打造生態產品價值實現聯盟，制定生態產品生產、評估、交易等標準，形成“央企引領、多方協同、共建共享”的生態產業發展格局，為生態文明建設貢獻更多央企力量。
（作者系中國節能環保集團有限公司黨委書記、董事長）
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