國資委管理局系統(tǒng)工作會議報告
文章來源：國資委管理局 發(fā)布時間：2008-03-26
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神
不斷把服務(wù)管理和改革發(fā)展工作提高到一個新水平
──在國務(wù)院國資委管理局系統(tǒng)工作會議上的報告
國資委管理局局長 劉茂勛
（2008年3月17日）
這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，貫徹全國國資監(jiān)管工作會議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議和全國老干部局長會議精神，分析面臨的形勢，總結(jié)2007年工作，研究部署2008年主要工作，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和和諧單位建設(shè)，鞏固和深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動成果，不斷把管理局系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和改革發(fā)展工作提高到一個新水平。委領(lǐng)導(dǎo)非常重視管理局系統(tǒng)的工作，王勇副主任、壽生同志會前專門聽取了管理局的工作匯報，還親自出席會議并將作重要講話，提出工作要求，我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。中央和國務(wù)院有關(guān)部門多年來對我們的工作給予了大力的指導(dǎo)幫助，委內(nèi)兄弟廳局對我們的工作也給予了充分的理解和支持。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向出席會議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！下面，我講兩個方面的問題。
一、2007年主要工作的回顧
國資委成立以來的五年，是國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)改革發(fā)展取得輝煌成就的五年，也是管理局系統(tǒng)服務(wù)管理和改革發(fā)展取得長足進(jìn)步的五年。去年，在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”和“四好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建”兩大主題活動的推動下，離退休干部工作深入發(fā)展，機(jī)關(guān)服務(wù)和后勤改革邁出新的步伐，資產(chǎn)管理和經(jīng)營業(yè)績考核工作繼續(xù)深化，財務(wù)管理和審計監(jiān)督明顯加強(qiáng)，黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，較好地完成了各項工作任務(wù)。
（一）學(xué)習(xí)貫徹十七大精神蓬勃興起。
黨的十七大召開后，各單位迅速組織廣大干部職工和離退休老同志傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七大精神，在全系統(tǒng)興起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮。
管理局黨委及時制定下發(fā)了《關(guān)于在管理局系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神的通知》，有力地推動了學(xué)習(xí)貫徹活動的開展。各級黨委把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為工作的重點，努力把學(xué)習(xí)貫徹活動不斷引向深入。學(xué)習(xí)中，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作實際談體會、講感想，充分發(fā)揮了表率作用。廣大干部職工和離退休老同志踴躍參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、座談和專題講座等活動，提高了認(rèn)識，收到了很好的學(xué)習(xí)效果。在職干部和離退休干部黨支部書記、委員密切結(jié)合實際，暢談學(xué)習(xí)體會,就進(jìn)一步做好服務(wù)管理和改革發(fā)展，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作提出了意見和建議。學(xué)習(xí)活動的開展，有力促進(jìn)了全系統(tǒng)和諧單位建設(shè)和各項工作的開展。
（二）“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動平穩(wěn)起步。
為積極推動“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的開展，管理局邀請中交集團(tuán)和航天科技集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)介紹了中央企業(yè)開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，在全系統(tǒng)引起了熱烈反響。創(chuàng)建活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子一是認(rèn)真堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度，深刻理解黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，緊密聯(lián)系本單位實際，準(zhǔn)確把握國資委和管理局的工作部署和要求，努力提高把方向、帶隊伍、求發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力。二是開好專題民主生活會，認(rèn)真對照檢查思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，通過開展批評與自我批評，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是認(rèn)真落實民主集中制原則，健全議事規(guī)則，完善決策機(jī)制，進(jìn)一步鞏固聯(lián)系服務(wù)群眾的制度和措施。四是根據(jù)管理局黨委的要求，各單位陸續(xù)制定了創(chuàng)建工作三年規(guī)劃和實施方案，有的單位還根據(jù)本單位實際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了考評細(xì)則。
創(chuàng)建活動有力促進(jìn)了全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。去年，石化、紡織離退休干部局順利完成行政主要領(lǐng)導(dǎo)新老交替，機(jī)械離退休干部局與物資離退休干部局對局級職位進(jìn)行了交流任職。一些年輕的優(yōu)秀干部被選拔進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。另外，委機(jī)關(guān)、商業(yè)、石化、物資、紡織、有色金屬等離退休干部局還完成了局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的調(diào)整配備。全年全系統(tǒng)共任免局級干部35人，其中提拔14人，退休5人，平級任職、交流16人。任免處級干部34人，其中提任15人。從去年年度考核結(jié)果看，領(lǐng)導(dǎo)班子成員測評全部為優(yōu)秀的有2個單位，其中輕工服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員測評結(jié)果已連續(xù)3年全優(yōu)；被評為優(yōu)秀等次的共有19人，約占考評總?cè)藬?shù)的20%。去年底，管理局黨委組織召開創(chuàng)建工作座談會，階段性總結(jié)了情況，交流了經(jīng)驗，為全面推進(jìn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動打下了良好基礎(chǔ)。
（三）離退休干部工作深入發(fā)展。
管理局和各單位針對我委離退休干部工作的實際，繼續(xù)堅持各項行之有效的工作制度，確保了各項工作的落實。
在落實兩項待遇方面。各離退休干部局（辦）一是各項學(xué)習(xí)和走訪慰問制度得到較好落實。委領(lǐng)導(dǎo)堅持定期傳達(dá)有關(guān)重要會議和文件精神，親自走訪慰問老部長20多人次。春節(jié)期間，委領(lǐng)導(dǎo)集體給老部長拜年，并分別參加了各離退休干部局（辦）舉辦的團(tuán)拜活動。二是文化體育活動豐富多彩。管理局積極協(xié)調(diào)落實“星光計劃”，為活動站請調(diào)了13種122件，總價值約50萬元的設(shè)備；選派選手組隊參加了全國老干部中國象棋比賽，并取得較好成績，榮獲道德風(fēng)尚獎。各離退休干部局（辦）堅持以重大節(jié)日和慶祝活動為載體，以活動站和興趣小組為依托，不斷豐富老同志的物質(zhì)、文化和精神生活。三是離退休干部黨支部建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各離退休干部局（辦）普遍建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系離退休干部黨支部、相關(guān)處室與支部建立聯(lián)系點、活動站工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員的工作機(jī)制，積極推動和支持離退休干部黨支部建設(shè)，促進(jìn)了離退休干部黨支部作用的發(fā)揮。
管理局和各單位在個性化、精細(xì)化服務(wù)方面進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新。一是認(rèn)真調(diào)查了解老同志的需求，努力使服務(wù)工作更加貼近老同志，更加體現(xiàn)親情化。二是加大對孤寡、空巢等有特殊困難老同志的扶助力度，千方百計為他們排憂解難。三是積極嘗試?yán)蒙鐓^(qū)資源，探索建立社區(qū)、家庭、單位三位一體養(yǎng)老服務(wù)新模式。四是各服務(wù)中心自覺落實支持離退休干部工作的考核指標(biāo)，主動做好有關(guān)服務(wù)工作，并堅持聯(lián)席會議制度，幫助離退休干部解決實際問題，努力為老同志多辦實事。石化服務(wù)中心主動幫助石化離退休干部局墊付津補(bǔ)貼經(jīng)費缺口，充分體現(xiàn)了“一家人、一條心、一股勁”的精神。
圓滿完成中央國家機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼和有關(guān)調(diào)研工作。管理局和有關(guān)離退休干部局想方設(shè)法申請、調(diào)劑和墊付部分單位暫時性經(jīng)費差額，全力保證老同志經(jīng)費的落實。根據(jù)中組部的要求，管理局和各離退休干部局（辦）針對我委離退休干部工作的情況和特點，分別組成4個調(diào)研組，由商業(yè)、機(jī)械、冶金、建材離退休干部局牽頭開展調(diào)研活動，撰寫的4份調(diào)研報告受到中組部老干部局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動成效顯著。
在全系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動，是管理局2007年推出的一項重要舉措。各單位積極響應(yīng)管理局的號召，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，按照“嚴(yán)、細(xì)、實、快”的要求，建立健全組織機(jī)構(gòu)和考核體系，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。物資、建材服務(wù)中心詳細(xì)制定了優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動方案，服務(wù)工作面貌一新。商業(yè)、機(jī)械、有色金屬服務(wù)中心將優(yōu)質(zhì)服務(wù)與動態(tài)考核相結(jié)合，做到了管理到位、責(zé)任到人、服務(wù)到家。輕工、石化服務(wù)中心把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與文明單位創(chuàng)建、企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，努力“讓客戶感覺更好”。紡織服務(wù)中心華紡房地產(chǎn)公司連續(xù)獲得全國優(yōu)秀企業(yè)、全國十大誠信企業(yè)榮譽(yù)稱號，并被中央國家機(jī)關(guān)授予“文明單位標(biāo)兵”稱號。委機(jī)關(guān)、石化離退休干部局為老同志制作發(fā)放了多功能信息包，方便老同志應(yīng)急和攜帶。物資離退休干部局為老同志開放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，更新了就近醫(yī)療卡，方便了老同志就醫(yī)，受到廣泛好評。
在優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動中，委機(jī)關(guān)服務(wù)中心成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了直接領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合、直接管理與分級管理相結(jié)合、班組負(fù)責(zé)與個人分工相結(jié)合的工作體系，采取分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、班組長和崗位職工四級考核辦法，實行了服務(wù)保障缺陷問責(zé)制度，提高了服務(wù)工作效率。他們還設(shè)立了熱線電話和意見箱，堅持到各廳局征求意見建議，及時整改不足。此外，他們還建立了督查小組，深入基層檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場解決。在增設(shè)醫(yī)療點和服務(wù)項目、建立辦公用品小超市、設(shè)立自助取款機(jī)、提高職工食堂餐飲質(zhì)量等工作中，他們想方設(shè)法，克服困難，為圓滿完成各項服務(wù)承諾做出了積極的努力。
管理局在財務(wù)辦開展了“樹崗位形象、學(xué)崗位技能、盡崗位職責(zé)、比崗位貢獻(xiàn)”活動，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、編制業(yè)務(wù)流程、美化辦公環(huán)境，實行接待員掛牌上崗制度，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境和辦事效率都發(fā)生了明顯變化。他們還與各廳局加強(qiáng)溝通，及時了解掌握工作動態(tài)和經(jīng)費需求，主動做好服務(wù)，并將涉及職工利益的重要政策和制度規(guī)定上網(wǎng)公布，方便職工及時查閱和監(jiān)督。
為把優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動落到實處，管理局和委機(jī)關(guān)服務(wù)中心分別向機(jī)關(guān)作出了10項服務(wù)承諾。截止到去年底，兩個10項服務(wù)承諾全部兌現(xiàn)，集中解決了一批與機(jī)關(guān)工作和職工生活密切相關(guān)的服務(wù)保障問題。特別是經(jīng)過艱苦努力，委機(jī)關(guān)南線閣職工住宅的產(chǎn)權(quán)證問題得到了解決，基本消除了這一涉及機(jī)關(guān)職工切身利益的歷史遺留問題。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動的開展，增強(qiáng)了全系統(tǒng)廣大干部職工的責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量和工作效率有了明顯提高。李榮融主任、王勇副主任等委領(lǐng)導(dǎo)親自視察了辦公用品超市和財務(wù)服務(wù)窗口，并對管理局系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動給予了充分的肯定。
（五）經(jīng)營發(fā)展工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
管理局與各服務(wù)中心堅持一手抓后勤服務(wù)管理，一手抓經(jīng)營發(fā)展工作，通過總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，逐級簽訂經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，把考核指標(biāo)分解落實到各核算單位，不斷完善業(yè)績分析和考核、獎懲等制度，資產(chǎn)運營水平和效率明顯改善，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，生存能力和發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。各服務(wù)中心按照“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”的思路，加強(qiáng)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開拓市場，在主業(yè)發(fā)展上積極尋求新的突破。機(jī)械、冶金、紡織等服務(wù)中心在做好現(xiàn)有項目的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和營銷，取得了較好的經(jīng)濟(jì)收益。委機(jī)關(guān)服務(wù)中心主要企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步增長，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史最好水平。商業(yè)、物資、石化服務(wù)中心不斷強(qiáng)化以物業(yè)管理為主業(yè)，以特色經(jīng)營為補(bǔ)充的經(jīng)營格局，經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)定增長。輕工、建材、有色金屬等服務(wù)中心改造基礎(chǔ)設(shè)施、降低能源消耗、控制人工成本、盤活現(xiàn)有房產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，取得較好效果。積極開拓外部市場，注重發(fā)掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點已成為各單位的共識。機(jī)械、冶金、紡織服務(wù)中心儲備了部分預(yù)期收益較高的房地產(chǎn)項目，為今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。去年，各單位在努力克服市場波動、成本上升等不利因素的情況下，經(jīng)營發(fā)展工作基本保持了穩(wěn)定，各服務(wù)中心全年實現(xiàn)經(jīng)營收入22.25億元，利潤總額1.38億元，國有資產(chǎn)保值增值額9156萬元，對離退休干部支持2256萬元。
（六）改革步伐進(jìn)一步加大。
按照事業(yè)單位分類改革和經(jīng)營單位企業(yè)化、社會化、市場化的改革方向，管理局與各單位加強(qiáng)研究，穩(wěn)步推進(jìn)，全系統(tǒng)改革發(fā)展工作邁出了重要步伐。各單位不斷深化三項制度改革，努力創(chuàng)新管理機(jī)制，在事業(yè)單位工資制度改革，完善干部競聘上崗、輪崗工作，積極探索和創(chuàng)新用人機(jī)制方面，以及推進(jìn)經(jīng)營單位企業(yè)化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、企業(yè)改制等方面，都取得了積極進(jìn)展。機(jī)械、冶金、物資服務(wù)中心分別進(jìn)行了干部輪崗、競爭上崗等改革，初步實現(xiàn)了人才有序流動，人力資源配置更趨合理。冶金、紡織服務(wù)中心在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，做好企業(yè)資產(chǎn)重組改制等方面做了大量研究探索，發(fā)展思路進(jìn)一步明確。2007年，在委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，委機(jī)關(guān)服務(wù)中心經(jīng)過企業(yè)清理、資產(chǎn)清查，將所屬5家企業(yè)成功劃轉(zhuǎn)到中鋼集團(tuán)，初步實現(xiàn)了理順關(guān)系、精簡隊伍、集中精力做好機(jī)關(guān)服務(wù)工作的目標(biāo)。此外，農(nóng)房公司兼并、中國工藝美術(shù)館移交等歷史遺留問題的解決也正在積極推進(jìn)之中。
（七）各項管理工作水平進(jìn)一步提高。
在財務(wù)管理工作中，管理局一是重點加強(qiáng)財政預(yù)算管理，努力提高資金使用效率。2007年我委財政預(yù)算總額14.88億元，其中年內(nèi)追加4.02億元，比年初增長了36.7%。二是嚴(yán)格規(guī)范了決算工作，連續(xù)6年受到財政部通報表彰。三是積極推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作，在全委實行了預(yù)算執(zhí)行情況月報制度，全年預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到89.04%，比上年提高了11.56%。四是舉辦了“新企業(yè)會計準(zhǔn)則和新企業(yè)財務(wù)通則”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各二級預(yù)算單位人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。各單位在規(guī)范管理、完善內(nèi)控制度、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面也做出了很多努力，財務(wù)管理水平有新的提高。
在審計工作方面，一是對全委41家二級預(yù)算單位的年報及各服務(wù)中心的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行了審計，為核實數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。二是按照有關(guān)規(guī)定，對6名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和其它專項審計工作，并下達(dá)了整改通知。三是配合做好預(yù)算執(zhí)行的審計工作，并根據(jù)審計決定和意見，督促落實有關(guān)整改工作。
各單位進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管意識，完善規(guī)章制度，提高基礎(chǔ)工作水平，防范資產(chǎn)運行風(fēng)險的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基本完成，189家單位資產(chǎn)總額107.92億元，負(fù)債21.94億元，凈資產(chǎn)85.98億元，資產(chǎn)盤盈2.60億元，資產(chǎn)損失4.22億元。政府采購工作取得進(jìn)展，全年政府采購預(yù)算金額22990.64萬元，實際采購19308.20萬元，比2006年增長51%。節(jié)約3682.44萬元，節(jié)約率達(dá)16%。基建管理水平進(jìn)一步提高，審核批復(fù)基建工程竣工財務(wù)決算50余項，金額約15000萬元。申請落實了2007年國管局投資項目6個，投資金額1283萬元。組織編報了2008年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，爭取發(fā)改委項目55項，預(yù)算內(nèi)投資15683萬元，比上年增長了12%。
迎奧運環(huán)境整治和資源節(jié)約工作進(jìn)展良好。我委“08辦”精心組織，周密安排，在規(guī)定時間內(nèi)完成了第一階段工作任務(wù)，完成工程投資5345萬元。管理局還派出5個檢查組，分別對環(huán)境整治工程安全工作進(jìn)行檢查。我委“08辦”被評為“北京市2007年環(huán)境秩序建設(shè)先進(jìn)集體”。各服務(wù)中心已全部完成新型節(jié)能燈具的更換，平均節(jié)約照明用電達(dá)30%以上。7家服務(wù)中心對所屬公共食堂130套灶具的改造工作基本完成。從2007年起，各單位還按規(guī)定向國管局報送了耗能情況月報。從國管局年度情況通報看，除委機(jī)關(guān)服務(wù)中心外，各服務(wù)中心水、電、油消耗指標(biāo)較好，排名普遍靠前，充分反映出工作成效。但從國管局《中央國家機(jī)關(guān)2007年度能源資源消耗情況》的通報看，各服務(wù)中心資源消耗指標(biāo)水平還參差不齊。
（八）黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。
全系統(tǒng)各級黨組織不斷加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，堅持和發(fā)揮政治核心作用，為全系統(tǒng)各項工作任務(wù)的完成提供了強(qiáng)有力的保證。管理局和部分單位黨委向黨員和全體職工通報了專題民主生活會情況，公布了整改計劃，得到李榮融主任、王勇副主任的充分肯定。各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次會議上的講話，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持把提高素質(zhì)、規(guī)范管理、完善制度與廉政建設(shè)結(jié)合起來，努力把反腐倡廉要求融入日常管理之中，并在系統(tǒng)內(nèi)開展了自查自糾活動，防止了違法違紀(jì)事件的發(fā)生。管理局還首次將處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍擴(kuò)大到委機(jī)關(guān)各廳局和全系統(tǒng)，開展了4個辦公室副主任（正處級）競爭上崗工作，在全委產(chǎn)生了良好反響。各級工會、共青團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)和婦女組織較好發(fā)揮了作用。首屆全系統(tǒng)（冶金杯）離退休干部及在職職工運動會成功舉辦，共青團(tuán)“五四紅旗班組”創(chuàng)建活動蓬勃開展，出國考察培訓(xùn)工作圓滿完成。
此外，全系統(tǒng)安全管理、五委會、人防、信訪等管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。管理局堅持深入基層開展安全檢查，督促有關(guān)單位認(rèn)真做好整改工作。各單位認(rèn)真落實工作責(zé)任制，狠抓各項安全和整改工作落實，保證了各辦公區(qū)和自管宿舍區(qū)的安全。各級“五委會”組織開展了豐富多彩的活動，組織干部職工認(rèn)真履行社會責(zé)任和法定義務(wù)，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作中發(fā)揮了重要作用。機(jī)械離退休干部局離休干部王世昌被評為全國道德模范，紡織服務(wù)中心主任倪居華同志榮獲“全國綠化獎?wù)隆保猩饘匐x退休干部局退休干部馬福康獲俄羅斯國家友誼勛章，許多單位和一大批同志分獲中央國家機(jī)關(guān)和北京市各級各類先進(jìn)集體、先進(jìn)個人等榮譽(yù)。我委人防辦被評為2007年度中央國家機(jī)關(guān)人防工作目標(biāo)管理和責(zé)任制考核先進(jìn)單位、2007年度中央國家機(jī)關(guān)地下空間整治工作先進(jìn)單位。信訪工作較好地發(fā)揮了反映群眾意見和呼聲、改進(jìn)工作和作風(fēng)、維護(hù)全系統(tǒng)穩(wěn)定的重要作用。
回顧和總結(jié)一年來的工作，我們欣喜地看到，全系統(tǒng)服務(wù)管理和改革發(fā)展工作取得了重要進(jìn)展，這是委黨委、委領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和委內(nèi)各廳局理解、支持和幫助的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表管理局領(lǐng)導(dǎo)班子，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
在總結(jié)工作肯定成績的同時，我們必須清醒地意識到，與委領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的要求和期望相比，我們的工作還有很大差距，主要是：創(chuàng)新管理機(jī)制、服務(wù)方式、盈利模式的動力不足，能力不強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作需要進(jìn)一步鞏固和提高，長效機(jī)制有待進(jìn)一步建立和健全。干部和人才隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)工作需要，有待進(jìn)一步優(yōu)化和提高。基礎(chǔ)管理工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還時有發(fā)生等等。這些問題必須引起各單位的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、2008年工作的形勢和主要任務(wù)
2008年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是北京奧運會和殘奧會的舉辦年，是國資委新的五年征程的起始之年，也是管理局系統(tǒng)全面推進(jìn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真落實創(chuàng)建工作“三年規(guī)劃”關(guān)鍵的第一年，還是不斷深化、鞏固和提升“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動成果的重要一年。面對新的形勢和新的任務(wù)，我們要進(jìn)一步深化科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識，抓住協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，堅持穩(wěn)健發(fā)展的思路，在自我超越中前進(jìn)，在改革創(chuàng)新中發(fā)展。要通過積極開展“三創(chuàng)建、兩促進(jìn)”主題實踐活動，即：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型單位，促進(jìn)“四好”班子建設(shè)，促進(jìn)和諧單位建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，牢固樹立“嚴(yán)、細(xì)、實、快”作風(fēng)，不斷提高工作的質(zhì)量和水平，為全委中心工作和重點任務(wù)的完成做出更加積極的貢獻(xiàn)。
今年工作的總要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國國資監(jiān)管工作會議、全國老干部局長工作會議的部署，堅持改革，積極創(chuàng)新，以創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為主線，通過開展“三創(chuàng)建、兩促進(jìn)”主題實踐活動，不斷加強(qiáng)干部職工隊伍的思想、素質(zhì)和能力建設(shè)，不斷把優(yōu)質(zhì)服務(wù)和改革發(fā)展工作提高到一個新的水平。
2008年工作的主要任務(wù)是：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神是當(dāng)前乃至今后一個時期首要的政治任務(wù)。各單位要繼續(xù)深入開展高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)、教育和宣傳活動，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝思想、指導(dǎo)實踐。
一是組織黨員干部和職工深入學(xué)習(xí)黨的十七大報告。各單位要制定學(xué)習(xí)計劃，分階段、有步驟地搞好學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)活動，使干部職工和離退休老同志深刻理解黨的重大理論觀點和戰(zhàn)略部署，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神同落實上級的決策部署結(jié)合起來，同創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和和諧單位結(jié)合起來，努力在指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效。
二是做好“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”準(zhǔn)備工作。中央決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，先進(jìn)行試點，取得經(jīng)驗后再自上而下分批展開。各單位要結(jié)合上級有關(guān)工作部署，積極行動，認(rèn)真準(zhǔn)備，重點抓好科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。管理局將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入開展專題調(diào)查研究活動。
三是積極推進(jìn)和諧文化和和諧單位建設(shè)。各單位要創(chuàng)新思想政治工作方法，深入開展群眾性的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型單位”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，大力培養(yǎng)和宣傳體現(xiàn)時代精神的先進(jìn)個人和先進(jìn)集體。要認(rèn)真組織開展紀(jì)念改革開放30周年、“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”等重大宣傳教育活動，廣泛開展多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
（二）積極推進(jìn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。
按照委黨委的部署和委領(lǐng)導(dǎo)的要求，各單位黨委要以增強(qiáng)敬業(yè)精神、貫徹民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，重點抓好和落實“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動三年規(guī)劃的起步工作。
一是要進(jìn)一步完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素養(yǎng)和黨性鍛煉。要堅持和完善黨委議事與決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性，執(zhí)行的堅決性，不斷增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)“大慶油田思想政治工作經(jīng)驗”和“青藏鐵路建設(shè)精神”，著力培育干部職工“立足崗位，踐行宗旨，勤政廉潔，盡職盡責(zé)”的敬業(yè)精神。管理局將適時組織各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴大慶油田開展學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)活動。
二是要積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，繼續(xù)完善黨政干部的選拔任用工作機(jī)制。管理局將針對當(dāng)前實際狀況，以選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政“一把手”為重點，進(jìn)一步推動干部合理交流，逐步優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊伍的結(jié)構(gòu)。要扎實認(rèn)真地做好部分單位黨委換屆選舉工作，繼續(xù)做好部分機(jī)關(guān)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部的聘期考核和新一屆聘任工作，加快推進(jìn)年輕干部的培養(yǎng)和使用工作。
三是要認(rèn)真制定和健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要繼續(xù)以預(yù)防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂為重點，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的意識和依法履行職責(zé)的自覺性，切實做到“講黨性、重品行、做表率”。各單位要繼續(xù)開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高各級干部特別是紀(jì)檢干部的理論和業(yè)務(wù)水平。要積極弘揚(yáng)和培育勤政為民、清正廉潔的優(yōu)秀典型，用身邊事教育身邊人。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，逐步構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要健全考評和激勵辦法，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況納入到民主評議黨員、黨性分析和考核評優(yōu)等環(huán)節(jié)當(dāng)中。要探索建立黨員服務(wù)群眾的工作平臺，積極組織開展黨員承諾、結(jié)對幫扶和黨員志愿者等活動。要在黨的基層組織和廣大黨員中廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，適時舉辦宣傳和表彰活動。要進(jìn)一步鼓勵和支持工會、共青團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)和婦聯(lián)等群眾組織開展有關(guān)工作，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
（三）創(chuàng)新和做好離退休干部服務(wù)工作。
不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，認(rèn)真落實離退休干部“兩項待遇”始終是全系統(tǒng)各單位的“第一任務(wù)、第一責(zé)任”。
在落實老同志政治待遇方面。要繼續(xù)堅持傳達(dá)通報制度和政治學(xué)習(xí)制度，使老同志全面理解黨的十七大提出的重大理論觀點，深刻領(lǐng)會黨中央的重大戰(zhàn)略部署，了解經(jīng)濟(jì)形勢和有關(guān)情況，做到政治堅定、思想常新、理想永存。在工作中，要注意及時掌握老同志的思想情況，加強(qiáng)溝通理解，主動做好思想政治工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休黨員的管理，切實加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，創(chuàng)新離退休干部黨支部組織形式、活動方式，加大離退休干部先進(jìn)典型的宣傳力度，組織和引導(dǎo)老同志在構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮積極作用。
在落實老同志生活待遇方面。要想方設(shè)法落實好離退休干部各項經(jīng)費，確保老同志津貼、補(bǔ)貼按時足額到位。要繼續(xù)堅持走訪慰問制度，切實掌握老同志的思想、生活和身體狀況，重點幫助有特殊困難的老同志解決生活實際問題。要堅持開展豐富多采、健康有益的文化娛樂活動，保證老同志身心健康，安度晚年。要創(chuàng)新管理方法和服務(wù)方式，深入開展個性化精細(xì)服務(wù)，努力為老同志多做好事、辦實事、解難事。要精心組織，重點做好中央國家機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼改革的宣傳和實施工作。
要發(fā)揮各方面的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)老同志活動陣地建設(shè)，充分利用老干部活動站的資源優(yōu)勢，拓展服務(wù)項目，努力由生活服務(wù)向精神服務(wù)延伸。要認(rèn)真推動老年大學(xué)建設(shè)，做好國資委老年大學(xué)的籌備和建設(shè)工作，努力改善活動站基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高離退休干部活動站資源共享水平。在加強(qiáng)活動站建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，堅持適度、量力的原則，認(rèn)真組織離退休干部各項活動，進(jìn)一步豐富老同志的生活。
要針對我委老同志“雙高”期的特點，進(jìn)一步采取有效措施，更多地關(guān)心和幫助“空巢”、孤寡和有特殊困難的老同志。要認(rèn)真總結(jié)推廣利用社會資源為離退休干部服務(wù)的新途徑和新方法，努力在單位、家庭、社區(qū)“三位一體”服務(wù)，以及機(jī)構(gòu)服務(wù)與社會化服務(wù)相結(jié)合方面取得實效。要采取多種形式，鼓勵和充分發(fā)揮老同志在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。
要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作的研究，及時了解和掌握老同志的實際需求，準(zhǔn)確把握服務(wù)工作的重點、熱點和難點問題。要繼續(xù)抓好重點課題的調(diào)研，深入研究離退休干部工作中的新情況、新問題，使離退休干部工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
（四）積極鞏固和進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)年成果。
全系統(tǒng)各服務(wù)保障單位要按照提高效率，主動服務(wù)，多辦實事，方便機(jī)關(guān)的要求，緊密圍繞機(jī)關(guān)和職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，繼續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提升服務(wù)管理水平。要堅持努力貼近機(jī)關(guān)工作、貼近職工生活，多辦好事、辦實事，樹立服務(wù)品牌和形象。
要繼續(xù)堅持對委機(jī)關(guān)公開承諾辦實事的做法，努力把優(yōu)質(zhì)服務(wù)年成果鞏固和提高到一個新的水平，著力改善機(jī)關(guān)干部職工的工作生活條件。要深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步了解機(jī)關(guān)干部職工的迫切需求。近期要抓緊協(xié)商確定服務(wù)承諾的具體項目，制定有效工作計劃，逐項加以落實。要通過我們的努力，爭取再集中解決一批職工群眾最關(guān)心的實際問題。
（五）扎實推進(jìn)服務(wù)中心改革發(fā)展工作。
要積極從產(chǎn)權(quán)、人事、社會保障等方面入手，深入研究我委機(jī)關(guān)后勤事業(yè)單位的職能定位、改革途徑和管理辦法，積極推動事業(yè)單位分類改革試點，努力爭取有利的政策環(huán)境。要努力通過改革管理方式，逐步實現(xiàn)“事企分開”和經(jīng)營與服務(wù)職能分開。要在自愿基礎(chǔ)上，加大對服務(wù)中心所屬經(jīng)營單位進(jìn)行股份制重組試點工作的探索，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)優(yōu)勢，爭取更好的經(jīng)濟(jì)效益。對有改革愿望，具備條件的服務(wù)中心，要支持和幫助其率先邁出改革步伐；對暫時不具備條件的中心，也要積極支持和幫助其對所屬經(jīng)營單位進(jìn)行公司制、股份制改革，給后勤經(jīng)營單位的生存、發(fā)展和壯大注入新的活力。
各機(jī)關(guān)服務(wù)中心要認(rèn)真分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)和經(jīng)營性資源的優(yōu)化配置，努力發(fā)揮各自在人才、資源、信息等方面的比較優(yōu)勢，積極培育和發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點，進(jìn)一步提高“穩(wěn)健經(jīng)營，特色發(fā)展”的水平，力爭在經(jīng)營指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫒〉酶蟪煽儭Ｒ罅Πl(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持有基礎(chǔ)、有條件的服務(wù)中心積極推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、物業(yè)管理、旅游接待等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各服務(wù)經(jīng)營單位要以北京奧運為契機(jī)，加速培育和打造自己的品牌形象，力求做優(yōu)做強(qiáng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。管理局要進(jìn)一步指導(dǎo)幫助各服務(wù)中心研究制定經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，努力克服各種不利因素的影響，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
要充分借鑒中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)工資和薪酬管理，繼續(xù)完善經(jīng)營業(yè)績的核算和考核辦法，充分發(fā)揮考核的激勵和約束作用。要強(qiáng)化考核分析制度的落實，積極研究和改進(jìn)業(yè)績考核的監(jiān)測方法，適當(dāng)調(diào)整考核內(nèi)容，不斷提高掌握經(jīng)營業(yè)績動態(tài)的連續(xù)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營工作的發(fā)展。
要切實轉(zhuǎn)變工作重心，調(diào)整好工作布局和職能定位，完善服務(wù)管理機(jī)制。管理局和委機(jī)關(guān)服務(wù)中心要進(jìn)一步健全服務(wù)保障工作的責(zé)任體系，認(rèn)真落實責(zé)任，創(chuàng)新為委機(jī)關(guān)工作服務(wù)的新方式，以團(tuán)結(jié)和諧、優(yōu)質(zhì)高效的新姿態(tài)專心致志地搞好機(jī)關(guān)服務(wù)工作。
（六）精心組織實施管理局黨委成立工作。
成立管理局黨委是加強(qiáng)管理局系統(tǒng)黨組織建設(shè)的一件大事，涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重。管理局按照委黨委和直屬機(jī)關(guān)黨委的部署和要求，遵照有關(guān)規(guī)定，要盡快成立黨員代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定詳細(xì)工作方案，及時上報有關(guān)材料并抓緊部署實施。全系統(tǒng)各單位要客觀分析形勢，認(rèn)真搞好有關(guān)動員、宣傳和教育活動，做好黨代表的推薦、選舉等有關(guān)工作。要準(zhǔn)確把握基層黨組織和黨員的思想動態(tài)和工作節(jié)奏，充分醞釀黨委組成人員候選人，確保按規(guī)定時間完成有關(guān)工作。管理局要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排和做好會務(wù)準(zhǔn)備工作，確保管理局第一次黨員代表大會的勝利召開。
（七）繼續(xù)強(qiáng)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
管理局系統(tǒng)的工作點多、面廣、線長，要做好各方面的工作，完成好上級交給我們的各項任務(wù)，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，牢固樹立“嚴(yán)、細(xì)、實、快”作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部事務(wù)管理，認(rèn)真完善工作責(zé)任制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作質(zhì)量，簡化工作程序，精簡文書、文件，提高工作效率。要改善辦公環(huán)境和條件，在各級機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)“事事是服務(wù)，處處是窗口，人人是形象”的觀念，積極營造整潔、清新的良好氛圍，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。
要堅持以預(yù)算管理為核心，以強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行為重點，細(xì)化部門預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況分析，嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督，規(guī)范財政資金管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，落實審計整改，堅決查處“小金庫”等違法違紀(jì)問題。要修訂和完善基建管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)投資管理，重點是項目前期審核控制和實施過程中期管理。要加快基建項目竣工轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的決算審批工作，認(rèn)真解決基建項目中產(chǎn)生的各類問題。要按照規(guī)定的時間和項目，認(rèn)真組織和圓滿完成迎奧運環(huán)境整治任務(wù)，深入做好機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作，積極促進(jìn)歷史遺留問題的解決。
（八）做好安全穩(wěn)定和社會事務(wù)管理工作。
全系統(tǒng)各單位要圍繞國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，特別是北京舉辦奧運會、殘奧會期間，緊密結(jié)合管理局系統(tǒng)工作的實際，高度重視和進(jìn)一步做好安全穩(wěn)定工作。要堅決落實安全責(zé)任，深入開展安全檢查，認(rèn)真排查安全隱患，不斷加大整改力度，確保我委各辦公區(qū)、宿舍區(qū)的安全。要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化辦公區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理，建立健全各類安全和突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，著力抓好責(zé)任落實和有關(guān)預(yù)防工作。要繼續(xù)做好“五委會”、人防等社會事務(wù)管理工作，積極培育和宣傳工作典型，推進(jìn)精神文明建設(shè)，展示機(jī)關(guān)干部職工的精神風(fēng)貌，維護(hù)委機(jī)關(guān)良好的社會形象。要采取多種措施，及時發(fā)現(xiàn)和化解不穩(wěn)定因素，確保職工隊伍的思想穩(wěn)定，努力為各項工作任務(wù)的完成營造良好的氛圍和環(huán)境。
同志們，做好今年各項工作，需要全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力，繼續(xù)奮斗。讓我們在黨的十七大精神的指導(dǎo)下，齊心協(xié)力，努力拼搏，不斷把全系統(tǒng)各項工作提高到一個新水平。
謝謝大家！
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