文章來源：國資委機關(guān)服務(wù)管理局 發(fā)布時間：2009-12-21
國資委黨委委員、管理局黨委書記 李壽生
二〇〇九年十二月十八日
同志們：
這次會議是管理局系統(tǒng)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，研究部署2010年離退休干部服務(wù)和機關(guān)服務(wù)中心工作，促進(jìn)全系統(tǒng)各項工作實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越、新提高的一次十分重要的會議。會前，管理局專門召開了年度工作調(diào)研會，認(rèn)真聽取了各離退休干部局和機關(guān)服務(wù)中心關(guān)于2009年工作情況和2010年工作安排的匯報，并征求了對管理局工作的意見和建議。對于這次會議，榮融同志高度重視，會前聽取了匯報，并在我的講話送閱件上作出重要批示：“2009年的成績來之不易，向同志們表示慰問和感謝。同意對2010年的工作安排，堅定信心，扎實工作，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。”昨天，茂勛同志代表管理局全面總結(jié)了管理局系統(tǒng)2009年的行政工作，對2010年的工作作了安排部署，并提出了有關(guān)要求。下面，我結(jié)合國資委、國資委黨委的工作要求，著重講三個方面意見。
一、2009年管理局系統(tǒng)的工作取得了顯著成績
2009年是新中國成立60周年，也是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。在國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，管理局黨委和全系統(tǒng)各級黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保發(fā)展、促改革、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、建和諧”的工作目標(biāo)，克服困難，銳意進(jìn)取，扎實推進(jìn)各項工作，取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神取得了積極進(jìn)展。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨組織和廣大黨員干部首要的政治任務(wù)。管理局黨委制定印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的安排意見》，要求全系統(tǒng)各單位要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神與鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，與“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和開展崗位達(dá)標(biāo)工作，與加強作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建文明單位，與做好2010年工作安排有機結(jié)合起來，突出重點、整體推進(jìn)，全面落實好四中全會提出的各項任務(wù)。管理局黨委還專門召開了管理局機關(guān)和管理局系統(tǒng)黨委中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議，認(rèn)真分析了當(dāng)前管理局系統(tǒng)隊伍作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題，提出了在全系統(tǒng)大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗和批評與自我批評作風(fēng)的要求，并對全系統(tǒng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神作了全面部署。11月份以來，管理局機關(guān)及全系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分四期參加了直屬機關(guān)黨委組織的學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神冬訓(xùn)班。各單位結(jié)合自身實際，采取多種形式，組織黨員干部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全系統(tǒng)廣大黨員干部進(jìn)一步深化了對貫徹落實全會精神重大意義的認(rèn)識，加深了對四中全會精神的理解和把握，增強了貫徹全會《決定》的自覺性和堅定性。
（二）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得了積極成果。
根據(jù)國資委黨委、國資委直屬機關(guān)黨委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，2008年10月至2009年2月底，管理局黨委組織開展了全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全系統(tǒng)各級黨委高度重視，把學(xué)習(xí)實踐活動作為解決主要矛盾、應(yīng)對各種困難、推動各項工作上水平的重要推動力，嚴(yán)格按照中央的要求和國資委黨委的安排，精心組織，狠抓落實，努力突出實踐特色，做到了“規(guī)定動作”不走樣、“自選動作”有創(chuàng)新，順利完成了學(xué)習(xí)實踐活動3個階段11個環(huán)節(jié)的各項任務(wù)。在群眾滿意度測評中，全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動群眾滿意和比較滿意率達(dá)98.2%。管理局機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動群眾滿意率為97.6%。下半年，管理局黨委和全系統(tǒng)各級黨委在對學(xué)習(xí)實踐活動認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，堅持把落實整改作為進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展了學(xué)習(xí)實踐活動“回頭看”，不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。截至目前，全系統(tǒng)494件整改事項，已完成401件，完成率為81.2%；正在整改中的91項，占應(yīng)整改落實總數(shù)的18.4%；因客觀條件限制或整改條件不具備等因素，有2項尚未整改。管理局機關(guān)54件整改事項，已完成50項，完成率為92.6%，其余4項正在整改中。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐活動和扎實推進(jìn)整改落實工作，全系統(tǒng)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識普遍提高，把握科學(xué)發(fā)展的理念更加準(zhǔn)確，科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，遵循科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識進(jìn)一步增強，逐步推進(jìn)了長效機制的建立與完善。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。
一是著力抓了年度考核和聘期滿考核工作，領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感進(jìn)一步增強。2008年12月至2009年2月，管理局與人事局、機關(guān)黨委共同組成考核組，對全系統(tǒng)90名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級干部進(jìn)行了年度考核，并對機關(guān)服務(wù)中心22名領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時進(jìn)行了聘期滿考核。經(jīng)委黨委批準(zhǔn)，2008年年度考核確定19人為優(yōu)秀等次，占參加考核人數(shù)的21.1%，確定70人為稱職等次，占參加考核人數(shù)的77.8%。聘期滿考核結(jié)果均在稱職以上。全系統(tǒng)共有7名局級干部和49名處級干部受到嘉獎，4名局、處級干部榮立三等功。管理局黨委還對年度考核為優(yōu)秀的19名局級干部進(jìn)行了通報表彰，對年度考核結(jié)果在基本稱職以下或接近基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉提醒談話。2009年4月，管理局黨委召開了全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核情況通報會。會議通報了2008年全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核及民主生活會情況，總結(jié)回顧了2008年全系統(tǒng)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面所做的工作，全面分析了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀以及考核結(jié)果反映出來的主要問題，進(jìn)一步明確了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的主要任務(wù)，使存在一定問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員看到了差距，感到了壓力，明確了方向，進(jìn)一步增強了工作的責(zé)任感和緊迫感，達(dá)到了鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動工作的目的，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
二是著力抓了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力進(jìn)一步提高。年初，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全系統(tǒng)各單位召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。總的來看，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子思想重視，準(zhǔn)備充分，班子成員能夠以工作大局為重，認(rèn)真查找個人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的不符合、不適應(yīng)問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真開展批評和自我批評，比較好地達(dá)到了查找問題、溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。但也存在會前準(zhǔn)備不夠充分，主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一，民主生活會質(zhì)量不高的問題。對此，管理局黨委高度重視，采取了一系列措施，在進(jìn)行集體談話、深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，要求重新召開民主生活會，充分認(rèn)識并及時改正了存在的問題，使民主生活會取得了積極的效果。通過嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會制度，增進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)與活力，班子成員的政治意識、大局意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強，領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力進(jìn)一步提升。
三是著力抓了領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備和黨委換屆工作，班子的整體功能進(jìn)一步強化。國資委黨委和管理局黨委對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)歷來十分重視，始終把選好配強“一把手”作為加強全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重中之重。今年以來，根據(jù)管理局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)現(xiàn)狀，對石化、物資、建材、有色金屬離退休干部局及冶金、紡織、建材、有色金屬機關(guān)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子等8個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員共計35人進(jìn)行了調(diào)整配備或重新聘任，其中，涉及黨政“一把手”13人。物資和委機關(guān)離退休干部局順利完成了黨委換屆工作。目前這些單位領(lǐng)導(dǎo)班子均完成了平穩(wěn)過渡，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。紡織離退休干部局和物資機關(guān)服務(wù)中心黨委換屆工作，以及管理局系統(tǒng)5個單位副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作正在進(jìn)行中。全年共任免處級干部27人。通過努力，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識結(jié)構(gòu)更趨合理，領(lǐng)導(dǎo)班子力量進(jìn)一步充實，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯增強，為全系統(tǒng)各項任務(wù)的完成提供了有力的組織保證。
四是著力抓了機關(guān)與基層崗位達(dá)標(biāo)工作，隊伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改善。開展崗位達(dá)標(biāo)活動是管理局黨委結(jié)合系統(tǒng)實際，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。今年，榮融同志在聽取了委機關(guān)服務(wù)中心和管理局崗位達(dá)標(biāo)試點情況的匯報后，對此項工作給予了充分肯定，并提出了明確要求。管理局也先后組織各單位黨政“一把手”、班子副職以及機關(guān)處室和基層單位負(fù)責(zé)人共計320余人赴中海油進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并對全系統(tǒng)開展崗位達(dá)標(biāo)工作提出了要求。各單位對開展崗位達(dá)標(biāo)活動普遍比較重視。管理局機關(guān)對開展崗位達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行了積極探討，委機關(guān)、商業(yè)、紡織、有色金屬機關(guān)服務(wù)中心等單位堅持試點先行、典型引路，廣泛開展崗位大練兵活動，扎實推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作，取得了積極成效，有力地促進(jìn)了隊伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的提升，激發(fā)了廣大干部職工的進(jìn)取精神，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
另外，管理局黨委對工青婦工作非常重視。按照中央國家機關(guān)工委有關(guān)要求，組織對全系統(tǒng)全國勞動模范生活狀況以及全系統(tǒng)團(tuán)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研摸底，為系統(tǒng)內(nèi)4名全國勞模和先進(jìn)工作者安排了療養(yǎng)，并向他們發(fā)放了低收入生活補助金、特殊困難幫撫金和春節(jié)慰問金共計24000元。組織開展了管理局系統(tǒng)青年讀書活動，積極建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，提供了就業(yè)鍛煉崗位10個。管理局工會積極開展工作，及時把黨組織的溫暖送到干部職工中。全年看望慰問生病住院職工15人次，為12人申請了困難補助。通過努力，全系統(tǒng)工青婦等群團(tuán)組織的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)精神文明建設(shè)和各項工作的開展。
（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出新局面。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分。管理局紀(jì)委在管理局黨委和直屬機關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力加強紀(jì)檢干部培訓(xùn)和自身隊伍建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出良好局面。
一是加強廉政教育，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。今年以來，管理局紀(jì)委和全系統(tǒng)各單位紀(jì)委通過案例教育、警示教育、參觀學(xué)習(xí)等形式，及時宣傳中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)會議精神和政策法規(guī)，積極培育廉潔文化。通過逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)和重點任務(wù)考核。今年全系統(tǒng)共開展各類廉政教育131次，參加人數(shù)達(dá)4000余人次。對崗位調(diào)整和新提任的13名局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話。通過加強廉政教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線，不斷增強責(zé)任感和緊迫感。
二是加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)。在懲防體系建設(shè)中，著重抓了兩個方面工作：一方面，堅持規(guī)范權(quán)力運行。按照國資委紀(jì)委有關(guān)要求，今年管理局機關(guān)認(rèn)真開展了規(guī)范權(quán)力運行工作，梳理、規(guī)范權(quán)力運行事項46項。通過開展規(guī)范權(quán)力運行工作，進(jìn)一步明確了崗位責(zé)任、規(guī)范了運行流程、健全了運行機制、強化了權(quán)力監(jiān)督、完善了工作規(guī)則和制度，促進(jìn)了從源頭上防治腐敗。另一方面，加強制度建設(shè)。管理局機關(guān)全年新制定規(guī)章制度9項，梳理、完善、修訂制度13項。全系統(tǒng)各單位新制定規(guī)章制度62項，梳理、完善、修訂各類制度264項。通過規(guī)范權(quán)力運行機制和建立健全各類規(guī)章制度，進(jìn)一步提高了工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，促進(jìn)了懲防體系建設(shè)。
三是加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。管理局黨委始終重視紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。上半年，管理局紀(jì)委舉辦了全系統(tǒng)紀(jì)委書記培訓(xùn)班。培訓(xùn)班對2009年全系統(tǒng)紀(jì)檢工作作了部署，印發(fā)了《管理局系統(tǒng)2009年紀(jì)檢工作指導(dǎo)意見》，國資委紀(jì)委監(jiān)察局副局長夏忠仁同志、直屬機關(guān)紀(jì)委書記王平同志分別做了生動的輔導(dǎo)報告，有關(guān)單位紀(jì)委書記作了交流發(fā)言，并組織觀看了反腐倡廉紀(jì)錄片。11月份，在直屬機關(guān)紀(jì)委對紀(jì)委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，管理局紀(jì)委召開了全系統(tǒng)紀(jì)委書記座談會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、國資委紀(jì)委和管理局有關(guān)重要會議精神，并就貫徹落實4個重要法規(guī)，做好明年紀(jì)檢工作進(jìn)行了討論。前不久，管理局紀(jì)委還組織有關(guān)單位紀(jì)檢干部參加了由國資委宣傳局、直屬機關(guān)紀(jì)委組織的穩(wěn)定工作培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全系統(tǒng)紀(jì)檢工作水平，對加強全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極推動作用。今年，管理局紀(jì)委共收到和處理群眾來信38件，辦結(jié)36件，協(xié)助查辦案件4件，對2名黨員給予了開除黨籍處分。
（五）新中國成立60周年慶祝活動及國慶期間安全穩(wěn)定工作取得了可喜成績。
為慶祝新中國成立60周年，大力弘揚愛國主義精神，充分展示全系統(tǒng)老同志和廣大干部職工的精神風(fēng)貌。經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意，管理局成功舉辦了全系統(tǒng)離退休干部慶祝新中國成立60周年《向共和國匯報》大型文藝演出。200多名老同志參加了演出，最大年齡的89歲。演出充分表達(dá)了老同志對黨和國家的無比熱愛，歌頌了老同志為建立和建設(shè)新中國做出的歷史功績，抒發(fā)了老同志對今天幸福生活的歡快心情，反映了老同志退休以后繼續(xù)為社會主義和諧建設(shè)做貢獻(xiàn)的決心，在離退休干部中產(chǎn)生了非常好的反響，振奮了老同志的精神，增強了老同志的自豪感和凝聚力。與此同時，管理局還精心組織制作了一部“浴火的鳳凰”專題宣傳片，全面系統(tǒng)地總結(jié)回顧了管理局成立以來各機關(guān)服務(wù)中心改革發(fā)展歷程。通過回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗、展望未來，增強了全系統(tǒng)廣大干部職工的自豪感和榮譽感，堅定了進(jìn)一步推進(jìn)改革發(fā)展的信心和決心。期間，按照中央和國資委黨委的有關(guān)要求，管理局和各離退休干部局（辦）還組織對全系統(tǒng)建國前參加革命工作的老干部、老工人和老黨員進(jìn)行了走訪慰問，積極幫助生活困難的老同志解決實際困難。通過開展慰問幫扶活動，真正把黨中央、國務(wù)院和國資委黨委的關(guān)懷送到了老同志的心坎上。
為了確保國慶期間的安全穩(wěn)定工作，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“安全穩(wěn)定工作無小事”和“責(zé)任重于泰山”的思想，堅持強化責(zé)任意識、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓工作落實，確保了全系統(tǒng)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、未發(fā)生群體性事件、未發(fā)生危害公共安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，為國慶慶祝活動順利進(jìn)行營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。特別是11家長安街沿線臨街制高點單位和17家縱深制高點單位，都能認(rèn)真按照首都國慶60周年安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和國資委“國慶平安行動”領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，盡心盡責(zé)，周密組織，做出了十分突出的貢獻(xiàn)。
（六）老干部工作和機關(guān)服務(wù)及中心經(jīng)營管理工作取得了新成績。
一是老干部服務(wù)工作取得了新的亮點。近年來，管理局及各離退休干部局（辦）始終堅持緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真研究和探索新形勢下離退休干部工作的新方式、新途徑，積極推動服務(wù)工作創(chuàng)新。今年管理局進(jìn)一步加大調(diào)研力度，就如何發(fā)揮管理局系統(tǒng)后勤服務(wù)資源在離退休干部服務(wù)工作中的作用，深入開展了“離退休干部服務(wù)項目和老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的調(diào)研活動，為探索新形勢下利用后勤服務(wù)資源發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。另外，根據(jù)中組部有關(guān)通知精神，管理局黨委和各離退休干部局（辦）認(rèn)真組織了離退休干部“雙先”推薦及表彰工作。全系統(tǒng)有2個離退休干部黨支部和6名離退休干部被評為全國先進(jìn)離退休干部黨支部和離退休干部先進(jìn)個人。同時，管理局黨委對全系統(tǒng)11個離退休干部黨支部和34名離退休干部先進(jìn)個人也進(jìn)行了表彰。通過開展評選表彰活動，廣大離退休老同志抒發(fā)了為黨和人民事業(yè)再立新功、再添光彩的情懷，進(jìn)一步展示了全系統(tǒng)離退休干部黨支部和離退休干部的整體形象與時代風(fēng)采。
二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動取得了新的成績。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，是加強作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)水平、爭創(chuàng)一流業(yè)績的重要舉措。近年來，全系統(tǒng)各單位始終堅持“提高效率，主動服務(wù)，多辦實事，方便機關(guān)”的服務(wù)理念，不斷鞏固和擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動成果。為認(rèn)真做好2009年優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，管理局和委機關(guān)服務(wù)中心堅持將開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實工作、與崗位達(dá)標(biāo)工作有機結(jié)合起來，通過加強基礎(chǔ)建設(shè)、落實整改措施，進(jìn)一步培育“嚴(yán)、細(xì)、實、快”的作風(fēng)。2009年，管理局在廣泛征求機關(guān)各廳局意見建議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出了10項機關(guān)服務(wù)承諾，并與委機關(guān)服務(wù)中心一道，努力克服種種困難，扎實推進(jìn)服務(wù)承諾的落實工作。截至目前，10項服務(wù)承諾已基本兌現(xiàn)。
三是中心經(jīng)營工作取得了良好的業(yè)績。2009年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對歷史罕見的國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟增長大幅下滑的不利影響，各機關(guān)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大干部職工銳意進(jìn)取，頑強拼搏，克服重重困難，繼續(xù)堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”的思路，千方百計尋找市場、搶抓機遇，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，取得了經(jīng)營收入和經(jīng)濟效益都好于去年同期的經(jīng)營業(yè)績。預(yù)計全年，各機關(guān)服務(wù)中心實現(xiàn)經(jīng)營收入17.04億元，完成考核指標(biāo)的119.4%，同比增長9.02%；實現(xiàn)利潤總額1.69億元，完成考核指標(biāo)的147.27%，同比增長10.6%；國有資產(chǎn)保值增值1.05億元，完成考核指標(biāo)的128.81%，同比增長13.77%；對離退休干部工作的支持2215萬元，完成考核指標(biāo)的101.79%，同比增長1.56%。
另外，“小金庫”治理和審計整改工作也取得了積極成效。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和國資委黨委的工作要求，自今年5月起，管理局組織并配合中央“小金庫”檢查組在全委機關(guān)和委屬事業(yè)單位開展了“小金庫”專項治理工作。通過開展“小金庫”治理和審計整改，認(rèn)真查找了現(xiàn)行制度與管理中存在的問題與漏洞，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，強化了財務(wù)和預(yù)算管理，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強了規(guī)范執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的自覺性。
2009年是管理局系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，頑強拼搏、取得顯著成績的一年。在充分肯定工作成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，特別是與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與全系統(tǒng)廣大干部職工的期望相比，我們的工作還存在不少不適應(yīng)、不符合的地方。如：一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不夠扎實，工作效率不高，往往工作安排部署多，督促檢查少，抓落實不夠；有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)配合不好，沒有形成合力；個別單位主要領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用發(fā)揮不夠好，不善于從宏觀的、全局的高度發(fā)現(xiàn)、思考和解決問題，工作方式方法簡單，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力欠缺；有些單位對崗位達(dá)標(biāo)工作重視程度不夠，發(fā)展不夠平衡，等等。這些問題，需要我們緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實工作、結(jié)合開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和崗位達(dá)標(biāo)活動，以求真務(wù)實的作風(fēng)、細(xì)致扎實的工作，認(rèn)真加以改進(jìn)解決。
二、扎扎實實做好2010年各項重點工作
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。一方面，要充分認(rèn)識宏觀經(jīng)濟的復(fù)雜性。2010年，是中國經(jīng)濟最為復(fù)雜的一年。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢是好的，但也要充分認(rèn)識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，尤其是世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融危機影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力增大。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識和充分的估計。另一方面，要充分認(rèn)識體制改革的艱巨性。如明年全國將加快推進(jìn)事業(yè)單位改革、醫(yī)療體制改革和健全社會保障體系改革，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位將全面實施績效工資。另外，隨著老干部普遍步入“雙高期”，現(xiàn)行老干部管理服務(wù)體制的不適應(yīng)性日益顯現(xiàn)，老干部管理體制創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。第三，要充分認(rèn)識發(fā)展任務(wù)的緊迫性。中央經(jīng)濟工作會議為2010年中國經(jīng)濟發(fā)展定下基調(diào)：在中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好之際，明年經(jīng)濟工作特別要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益已經(jīng)成為當(dāng)下最為緊迫的任務(wù)。凡事憂則興，預(yù)則立。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)清形勢任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，時刻保持清醒頭腦，居安思危，未雨綢繆，發(fā)揚知難而進(jìn)、迎難而上的拼搏精神，扎扎實實辦好自己的事情，努力開創(chuàng)工作的新局面。
2010年管理局系統(tǒng)黨建工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，扎實推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，提高全系統(tǒng)黨的建設(shè)工作水平。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)工作。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，深刻認(rèn)識加強和改進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性。黨的十七屆四中全會對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，全會《決定》體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，對于加強和改進(jìn)管理局系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。全系統(tǒng)各級黨委要積極組織廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全會《決定》，深刻認(rèn)識加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，緊緊圍繞提高黨的建設(shè)水平這個重大命題和重大任務(wù)，突出解決實際工作中遇到的矛盾和問題，努力使學(xué)習(xí)全會精神的過程成為推進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的過程，為推進(jìn)離退休干部服務(wù)和機關(guān)服務(wù)管理工作、為推進(jìn)各服務(wù)中心的改革發(fā)展工作提供堅強的組織保證。
二是加強和改進(jìn)黨的思想建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，基礎(chǔ)在各級黨組織。全系統(tǒng)各級黨組織要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，引導(dǎo)廣大黨員干部從自身做起，把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、作為第一需要，樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的先進(jìn)理念。把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)專業(yè)技能、各類新知識結(jié)合起來，不斷豐富拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持學(xué)習(xí)與思考、運用、創(chuàng)新相結(jié)合，不斷增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，努力創(chuàng)造有利于人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
三是加強和改進(jìn)黨的組織建設(shè)，扎實推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級黨委要緊密結(jié)合本單位中心工作和業(yè)務(wù)工作實際，按照《決定》的要求，努力在改進(jìn)黨員發(fā)展、健全組織生活制度、黨員發(fā)揮作用等方面上下功夫，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式和活動內(nèi)容，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，擴大黨的工作的覆蓋面，做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，增強基層黨組織生機和活力。
四是大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。《決定》針對黨內(nèi)作風(fēng)方面存在的突出問題，明確提出了四個“大興”的要求。這四個“大興”既是對我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的繼承和弘揚，又是對黨執(zhí)政60年來寶貴歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。全系統(tǒng)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神為契機，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持昂揚的精神狀態(tài)，切實以好的作風(fēng)來確保各項決策部署真正落到實處，努力把各項工作做得更加扎實，更加富有成效。
（二）深入扎實地推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的整改落實工作，進(jìn)一步建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。
一是要在學(xué)習(xí)教育、強化理論武裝上下功夫。科學(xué)發(fā)展觀是重大的理論創(chuàng)新，內(nèi)涵豐富，博大精深。各級黨委要繼續(xù)抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育，通過建立和完善中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員自學(xué)等長效的學(xué)習(xí)機制，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作之中，做到經(jīng)常化、制度化，不斷增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與離退休干部工作和機關(guān)服務(wù)管理工作以及中心改革發(fā)展工作相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)與工作相互促進(jìn)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃工作的正確思路、促進(jìn)工作的政策措施和推動工作的實際能力。
二是要在建章立制、健全和完善長效機制上下功夫。建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展長效機制不僅是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)要求，也是管方向、管長遠(yuǎn)、管根本的制度建設(shè)。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要按照突出重點、大膽探索、立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)的要求，認(rèn)真清理查找需要修改完善的各項規(guī)章制度，深入分析研究阻礙和影響全系統(tǒng)和本單位科學(xué)發(fā)展的體制機制，通過進(jìn)一步梳理建立符合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)機制、工作機制、權(quán)力運行機制等等，為實現(xiàn)單位的科學(xué)發(fā)展提供制度保障。
三是要在深入整改、鞏固和擴大活動成果上下功夫。整改落實是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的關(guān)鍵所在，也是整個學(xué)習(xí)實踐活動的落腳點。全系統(tǒng)各級黨委要繼續(xù)抓好整改落實工作，嚴(yán)格落實整改責(zé)任制，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。對于尚未整改或正在整改的項目，要進(jìn)一步細(xì)化整改落實責(zé)任，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保整改目標(biāo)任務(wù)件件有著落、事事有效果，以實實在在的效果取信于民。
（三）深入扎實地推進(jìn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。
一是認(rèn)真落實創(chuàng)建活動“三年規(guī)劃”。2010年，是管理局系統(tǒng)落實“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動三年規(guī)劃的最后一年。各單位要針對當(dāng)前面臨的新形勢、新情況和新任務(wù)，認(rèn)真分析創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動進(jìn)展情況，不斷解決班子建設(shè)過程中存在的突出問題，將創(chuàng)建活動進(jìn)一步引向深入。要將創(chuàng)建活動與學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神結(jié)合起來，自覺把握黨的新要求、新任務(wù)，不斷為“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動賦予新的內(nèi)涵，使領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)在創(chuàng)建活動中得到進(jìn)一步鞏固和加強。管理局黨委將適時召開“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)經(jīng)驗交流暨表彰會，進(jìn)一步推進(jìn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
二是繼續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)建，兩促進(jìn)”活動。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型單位，促進(jìn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和和諧單位建設(shè)，是一項長期的工作任務(wù)。各單位要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，加強和改進(jìn)活動方式，完善工作措施，使活動更加貼近工作實際，貼近干部職工實際。要緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利時機，堅持邊學(xué)習(xí)邊思考，邊實踐邊總結(jié)提高，在見實效上狠下功夫，努力推進(jìn)各項工作不斷發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，要求廣大干部職工做到的，自己首先做到，要求基層做到，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)首先做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先做到，形成一級帶一級，一級抓一級的良好局面。
三是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和黨委換屆工作。今年，委黨委和管理局黨委針對管理局系統(tǒng)班子建設(shè)現(xiàn)狀，對8個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整配備，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能得到了進(jìn)一步強化。但是從目前情況看，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡為53.5歲，2010年全系統(tǒng)有8名班子成員將到達(dá)退休年齡，其中，黨政“一把手”6人，特別是有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子沒有形成年齡梯次結(jié)構(gòu)，一些班子成員面臨在同一年內(nèi)退休，后備干部人選尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)后備人選不足。另外，還有13個單位需要進(jìn)行黨委換屆，班子建設(shè)的任務(wù)十分繁重。需要我們認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整方案準(zhǔn)備和領(lǐng)導(dǎo)干部配備的超前謀劃工作，采取積極有效措施，切實把干部選準(zhǔn)，把班子配強。
四是深入開展講黨性、重品行、作表率活動。黨的十七大強調(diào)，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。全系統(tǒng)各級黨委要把“講黨性、重品行、作表率”活動作為新形勢下加強和改進(jìn)黨建工作的重要載體和抓手，著力建設(shè)一流單位、打造一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績。要把這一活動與鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動銜接起來，認(rèn)真落實整改措施，進(jìn)一步解決黨員干部“不適應(yīng)”、“不符合”問題和在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。要把這一活動與本單位開展崗位達(dá)標(biāo)活動結(jié)合起來，推動黨員干部立足本職、爭創(chuàng)一流、發(fā)揮先鋒模范作用，切實使開展活動的過程成為增強黨性、改進(jìn)作風(fēng)、樹立機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象的過程。
（四）深入扎實地推進(jìn)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。
黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委四次全會對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了全面部署。全系統(tǒng)各級黨委要緊緊圍繞“融入中心、服務(wù)發(fā)展、監(jiān)督有效、保障有力”的工作目標(biāo)，深入扎實地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
一是要進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是落實反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制的制度保障。全系統(tǒng)各級黨委都要把落實責(zé)任制作為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭廉潔自律，帶頭履行“一崗雙責(zé)”。要立足于教育、著眼于防范，在廣大黨員干部中深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，筑牢拒腐防變思想防線。
二是要進(jìn)一步健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，努力把懲防體系建設(shè)融入經(jīng)營管理服務(wù)工作之中。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。各級黨委要通過建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明。要堅持和完善“三重一大”制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定。要把懲防體系建設(shè)納入經(jīng)營管理服務(wù)工作之中，與經(jīng)營管理服務(wù)工作同安排、同部署、同推進(jìn)，努力在推進(jìn)精細(xì)化管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強風(fēng)險管理與控制中，強化對經(jīng)營管理權(quán)力的監(jiān)督制衡。管理局紀(jì)委擬于明年組織一次以效能監(jiān)察為重點的紀(jì)委書記培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高管理局系統(tǒng)紀(jì)委和監(jiān)察工作水平。
三是要進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，認(rèn)真履行查辦案件的重要職責(zé)。查辦違紀(jì)違法案件，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段，也是貫徹從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治政方針的重要體現(xiàn)。只有做好查辦案件工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)才有說服力，廉潔自律才有號召力，糾風(fēng)工作才有推動力。全系統(tǒng)各級黨委和紀(jì)委既要廣泛深入地宣傳清正廉潔、勤政廉政的先進(jìn)典型，增強黨員干部的宗旨意識、公仆意識，自覺廉潔從政，又要充分運用反面典型進(jìn)行警示教育，使黨員干部自覺增強廉潔自律意識，提高拒腐防變免疫力，做到一案兩報告、一案兩檢查、一案兩處理、一案兩培訓(xùn)，真正發(fā)揮查辦案件的治本功能。
四是要緊密聯(lián)系管理局系統(tǒng)實際，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效
預(yù)防腐敗的根本途徑。新形勢下推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),必須同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新的力度,重點要抓好制度創(chuàng)新。要結(jié)合實際，進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。要力求通過制度整合與制度創(chuàng)新,實現(xiàn)制度的精細(xì)化、科學(xué)化,使制度具有針對性、可操作性，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
（五）深入扎實地推進(jìn)機關(guān)和基層崗位達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。
開展崗位達(dá)標(biāo)活動，是加強基礎(chǔ)管理、改進(jìn)隊伍作風(fēng)、提高服務(wù)工作水平的重要途徑。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要提高對開展崗位達(dá)標(biāo)活動重要性的認(rèn)識，增強責(zé)任意識，努力把崗位達(dá)標(biāo)工作抓緊抓好、抓出成效。一是要加強對標(biāo)學(xué)習(xí)，認(rèn)真制定方案。在崗位達(dá)標(biāo)工作中，各單位要在相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，認(rèn)真制定適合本單位的崗位達(dá)標(biāo)工作方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和要求，完善相關(guān)措施。二是要周密組織，穩(wěn)步推進(jìn)。推行崗位達(dá)標(biāo)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有組織、有步驟地組織實施。要通過廣泛開展崗位大練兵活動，讓人人都知道崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位目標(biāo)要求。要經(jīng)常分析研究開展活動的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做到有的放矢、務(wù)求實效。三是要及時總結(jié)，不斷提高。要注意總結(jié)推行崗位達(dá)標(biāo)工作中的經(jīng)驗，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，做到抓點帶面，共同提高。管理局將加大對崗位達(dá)標(biāo)工作的檢查督促力度，適時召開全系統(tǒng)崗位達(dá)標(biāo)工作的經(jīng)驗交流會，推動整個工作的深入開展。
三、全面加強和改進(jìn)對改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)
2010年，是管理局系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作的重要一年，各項工作任務(wù)十分繁重。能否完成好確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力的最好檢驗。
一是要認(rèn)清形勢，堅定戰(zhàn)勝困難的信心。2010年，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強，機關(guān)和基層崗位達(dá)標(biāo)工作需要扎實推進(jìn)，黨的建設(shè)工作需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)，全系統(tǒng)面臨的各項任務(wù)繁重而艱巨。面對困難、問題和繁重的任務(wù)，信心比金子更寶貴。唯有信心堅定才能把握住困難背后蘊藏的機遇。各級黨委要統(tǒng)一思想認(rèn)識，統(tǒng)一目標(biāo)要求，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，引導(dǎo)廣大干部職工既看眼前、更看長遠(yuǎn)，既看挑戰(zhàn)、更看機遇，對所面臨的形勢和任務(wù)，做到心中有數(shù)，積極應(yīng)對，共克時艱，始終保持必勝的信心。要進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧，理清思路，切實把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到全面做好明年的各項工作任務(wù)上來，努力在創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子上有新舉措，在推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作上有新進(jìn)展，在加強和改進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)工作上有新成效。
二是要把握規(guī)律，努力提高駕馭復(fù)雜局面的能力。認(rèn)識規(guī)律，把握規(guī)律，按規(guī)律辦事，這既是認(rèn)識論和方法論問題，又是一個能力和水平問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要重視和加強調(diào)查研究，深入分析和研究新形勢下離退休干部工作和服務(wù)中心發(fā)展工作遇到的問題和矛盾，努力提高科學(xué)判斷形勢和科學(xué)謀劃工作的能力，不斷深化對工作規(guī)律性的認(rèn)識，努力增強工作的前瞻性、預(yù)見性、系統(tǒng)性和針對性。要善于把工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全局上；善于從政治上、戰(zhàn)略上思考和認(rèn)識重大問題，善于在復(fù)雜形勢中把握工作規(guī)律，善于從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇，善于在創(chuàng)新中突破發(fā)展難題，牢牢把握工作的主動權(quán)，切實增強引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展和解決復(fù)雜問題、化解復(fù)雜矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力。
三是要解放思想，大膽推進(jìn)改革創(chuàng)新步伐。堅持解放思想、改革創(chuàng)新，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是我們各項工作發(fā)展進(jìn)步的重要保證。黨的十七大著眼新的形勢和任務(wù)，號召全黨要勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步增強改革創(chuàng)新意識、提高改革創(chuàng)新能力、加快改革創(chuàng)新步伐，努力構(gòu)建創(chuàng)新型單位，做開拓型干部。要結(jié)合自身實際，在繼承和發(fā)揚過去的好經(jīng)驗、好傳統(tǒng)、好作風(fēng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，著力破解服務(wù)工作和改革發(fā)展過程中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的各種思想障礙，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，努力在解決影響和制約單位科學(xué)發(fā)展的深層次問題上取得新突破，使我們的各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從嚴(yán)要求，帶好隊伍。目前，管理局系統(tǒng)離退休干部和在職員工達(dá)一萬四千多人。帶好這支隊伍，需要我們在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、從嚴(yán)管理方面狠下功夫。一方面，要保持和發(fā)揚一抓到底的工作作風(fēng)。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。事實證明，最好思路、最好政策、最好措施，如果抓而不緊，落而不實，熱鬧一陣，半途而廢，就形同空文。我們要把更多的精力放在狠抓工作落實上，不懈怠、不停頓、不放松地抓落實，保持一股子干勁、沖勁和韌勁。對定下來的事情或布置的工作，要認(rèn)真對待，扭住不放，一抓到底，不見成果不撒手，不達(dá)目的不罷休。另一方面，要認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。前不久，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》中強調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好從嚴(yán)管理干部的職責(zé)，堅持原則，敢抓敢管。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，加強自我管理，堅持講黨性、重品行、作表率，不斷加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，切實以好的作風(fēng)推動工作，以好的形象凝聚人心，以好的素質(zhì)帶出好的隊伍。
此外，2010年元旦、春節(jié)即將臨近。認(rèn)真做好節(jié)日期間的走訪慰問和安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。一方面，要有計劃、有組織地開展走訪慰問活動。認(rèn)真做好對老紅軍、老黨員、老干部和勞動模范、先進(jìn)工作者以及生病住院的老同志、干部職工的走訪慰問工作，尤其要深入到家庭困難的職工和離退休老同志中去，盡力幫助他們解決一些實際問題，切實把黨組織的溫暖送到職工群眾和老同志心中，讓他們過一個祥和、歡樂的節(jié)日。另一方面，要重視抓好節(jié)日期間安全穩(wěn)定工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強化責(zé)任意識，加強對安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密部署，不斷完善各項應(yīng)急預(yù)案，全面落實安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實防止各類安全責(zé)任事故和社會治安事件的發(fā)生。
同志們，2010年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作十分艱巨。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在國資委黨委和管理局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)各項工作的嶄新局面！
謝謝大家！