張文宏在管理局系統辦公室主任會議上的講話
文章來源：機關服務管理局 發布時間：2011-12-13
開拓創新 銳意進取
努力開創管理局系統辦公室工作新局面
——在管理局系統辦公室主任會議上的講話
管理局局長 張文宏
（2011年12月8日）
努力開創管理局系統辦公室工作新局面
——在管理局系統辦公室主任會議上的講話
管理局局長 張文宏
（2011年12月8日）
同志們：
今天我們召開全系統辦公室主任會議，距離上次在大連召開的會議，時間已經過去四年了。這次會議是在全系統學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、深入開展創先爭優和“基礎工作年”活動的背景下召開的。目的是為了總結交流工作情況，研究部署下一步工作，進一步樹立辦公室的良好形象，更好地發揮辦公室工作的作用。從這幾年的情況來看，辦公室的干部隊伍總體是好的，大家能以高度的責任感和飽滿的工作熱情，堅決執行黨的路線、方針和政策，充分發揮積極性、主動性和創造性，勤奮工作，銳意進取，團結協作，甘于奉獻，較好地完成了上級交給的各項工作任務。可以說，全系統的安全穩定、政令暢通、平穩運行，辦公室工作功不可沒。對此，各級領導對辦公室這支隊伍是滿意的、信賴的，辦公室工作也得到了廣大干部職工及老同志的好評。在此，我代表管理局向你們，并通過你們向從事辦公室工作的全體同志致以誠摯的問候和衷心的感謝！同時，也借此機會，向獲得2011年度全系統信息工作的先進單位和個人表示熱烈祝賀！管理局的工作，特別是辦公室工作，多年來一直得到辦公廳等單位的大力支持，在此我代表管理局和全系統各單位向出席今天會議的各位領導和同志們表示衷心的感謝！
今年9月，國資委在太原召開了全國國資委系統辦公室主任會議，王勇主任作出重要批示，他指出“辦公室是一個單位的中樞機構，其工作質量和運行效率決定一個單位乃至全系統的整體功能，代表一個單位的整體形象。多年來國資委系統辦公室同志圍繞大局、服務中心、把握定位，充分發揮綜合協調、服務保障作用，為國資監管事業作出了積極貢獻。”同時他也要求“面對‘十二五’時期新形勢、新任務、新要求，國資系統辦公室工作更加繁重，責任更加重大。要牢固樹立構建國資工作大格局的理念，高標準、嚴要求、立標桿、創一流，努力在提升質量和提高效率方面下更大功夫，當好參謀，做好助手，建好窗口，增強合力，塑造品牌，促進辦公室工作不斷邁上新臺階，為國有資產監管和國有企業改革發展作出更大貢獻！”管理局系統是國資大家庭中的一員，我們這次會議的主要任務，就是要認真學習、深刻領會王勇主任的批示精神，并在今后的工作中切實抓好貫徹落實，努力把辦公室工作做得更好。下面，我講三點意見。
一、管理局系統辦公室工作取得積極成果
幾年來，各單位積極探索辦公室工作規律，準確把握定位，通過開展“三創建、兩促進”主題實踐活動、“優質服務年”活動、“四好”班子創建活動以及學習實踐科學發展觀活動，發揚“嚴、細、實、快”的工作作風，努力實現“保發展、促改革、創優質、建和諧”的工作目標，辦公室各項工作取得了明顯成效。特別是今年以來，各單位立足崗位創先爭優，扎實開展“基礎工作年”活動，辦公室工作呈現出了新的面貌。
（一）參謀助手作用進一步發揮。近年來，各單位辦公室緊緊圍繞全系統中心工作，主動開展調查研究、信息反饋和督促檢查，積極做好決策前、決策中和決策后的各項服務，保證了領導決策的順利實施。一是文稿起草能力進一步增強。各單位辦公室堅持在提高各類綜合性文稿的思想性、指導性和實踐性上下功夫，注重歸納總結、提煉升華，力求正確貫徹上級精神，準確體現領導意圖，真實反映基礎情況；注重緊扣工作實際，抓住重點、熱點、難點問題，緊貼領導工作思路，起草了一批高質量的綜合性文稿，針對性、指導性和可操作性大大增強。二是公文辦理水平進一步提高。公文處理是辦公室工作水平的直接體現。各單位嚴格按照公文處理要求，完善公文流轉程序，做到處理規范、登記準確、傳送有序、歸檔齊全。有的單位實行分層把關制，把好行文、內容、政策法規、文字、體例格式“五道關口”，努力降低公文差錯率；有的單位嚴把時效、質量、問責“三個環節”，有效促進了機關辦文水平的提升。三是信息調研工作進一步加強。信息調研是正確決策的基礎和保障。各單位辦公室堅持把信息調研作為發揮參謀作用的重要途徑，圍繞全系統的中心工作和重點任務，及時開展調查研究，拓寬信息來源，報送重要信息，增強了信息的針對性、準確性和及時性，提高了信息的質量和水平，為領導決策提供了大量有價值的信息。近年來，管理局組織完成的一批信息調研成果分別受到中組部、財政部、國管局等部門的肯定和好評。四是督查督辦工作進一步加強。督查督辦是確保決策落實的重要手段。各單位辦公室堅持把日常督辦與重點督辦相結合，及時發現解決問題，推動重大決策的落實。有的單位通過跟蹤進度、抽查催辦等方式開展督辦工作，并將督辦與績效管理相結合，效果顯著；有的單位通過制定年、季、月、周督辦時間表，建立督查通報制度，有效地促進了各項工作的全面落實。
（二）協調溝通機制進一步強化。一是會務工作更加規范有序。各單位辦公室作為會務的主要組織者，努力在標準化、流程化、精細化方面下功夫，確保了會務工作的規范嚴謹和安全有序。這次會議安排會務工作培訓，將有助于進一步加強全系統的會務基礎工作。二是值班應急更加縝密靈敏。做好值班和應急管理是對辦公室最基本的工作要求。在日常工作中，各單位辦公室注重細節，突出時效，確保了信息的及時傳遞和應急的迅速準確，確保了全系統重大節假日的信息暢通和安全穩定。三是信息公開更加及時準確。各單位辦公室牢固樹立服務意識，努力拓寬信息公開渠道，緊密聯系職工群眾，切實解決關乎職工切身利益的熱點難點問題，有效推進了依法行政。四是溝通聯系更加快捷通暢。工作中，各單位辦公室注重對上溝通匯報，掌握重大決策部署；對下密切聯系，掌握基層工作情況；對內加強溝通配合，協調相關部門抓好落實；對外加強交流合作，汲取工作經驗，樹立了各單位和全系統良好的工作形象。
（三）服務保障水平進一步提升。一是保密檔案管理進一步規范。信息技術的發展給保密工作帶來了前所未有的挑戰。面對嚴峻形勢，各單位辦公室不斷強化全員保密意識，強化涉密人員培訓，強化涉密文件和檔案管理，從人員和技術層面層層把關，有效提升了保密檔案管理水平。幾年來，全系統未發生一起失泄密事件，多個單位和個人被委評為保密工作先進集體和個人。二是信訪維穩工作進一步加強。面對繁重的工作任務，各單位辦公室從維護和諧穩定大局出發，堅持以人為本，不斷完善工作機制，有效化解矛盾，較好地解決了集體訪、重復訪、越級訪等問題，努力把矛盾解決在萌芽狀態。三是信息化建設進一步加強。各單位辦公室把信息化作為創新管理的重要載體，積極利用現代信息技術，提升整體管理水平。目前，管理局業務管理信息系統建設項目招標工作已完成，短彩信平臺已投入使用；一些單位也建立了自己的網站，建立健全了辦公信息系統，進一步提高了工作效率。
（四）依法履職能力進一步增強。一是建立健全規章制度。制度健全是辦公室規范運行的重要基礎。幾年來，各單位辦公室把制度建設作為機關建設的首要任務，不斷與時俱進，規范管理，進一步提高了機關的工作效能。今年是管理局系統的“基礎工作年”，管理局全面修訂了建局以來的各項規章制度，進一步規范了各項管理工作和業務流程；各單位也根據自身服務管理和改革發展的實際，普遍采取積極措施，認真清理規范和完善各類管理措施和規章制度，不斷強化遵章守紀意識，加大制度執行力度，工作質量和效率明顯提高。二是不斷提升業務素質。各單位高度重視隊伍能力建設，加強理論和業務培訓，著力打造一流隊伍，努力為創造一流工作業績奠定基礎。在年初工作會議上，管理局提出年內在全系統舉辦10次業務培訓，目前已經完成；各單位也舉辦各種業務培訓，積極開展崗位練兵，干部職工的素質明顯提高。三是不斷強化工作作風。各單位辦公室堅持把作風建設作為提高服務水平和工作效率的有效手段，著力錘煉隊伍作風。有的單位結合學習黨的十七屆六中全會精神，開展思想大討論，進一步增強廣大干部職工的宗旨意識、大局意識和創新意識；有的提出弘揚“忠誠、敬業、服務、奉獻”的辦公室工作精神，努力營造團結干事、激情干事、踏實干事的良好氛圍；有的通過理順辦公室工作機制，調整工作分工，進一步提高了服務質量和水平。
此外，各單位辦公室在安全穩定和“五委會”等社會事務管理工作方面也取得了顯著成績。實踐證明，辦公室的隊伍是一支務實肯干、團結協作的好隊伍，幾年來的辛勤工作取得了新的成效。但面對新的形勢和新的任務，我們也存在著一些差距和不足：一是基礎管理工作還不夠扎實，有待進一步完善和加強；二是在信息報送、公文處理、信息化建設等方面，工作力度還不夠，需要進一步增強時效性和提高質量；三是服務意識和創新意識仍不夠，需要進一步增強主動性。這些都有待在今后的工作中切實加以改進。
二、充分認識做好新形勢下辦公室工作的重要意義
今年年初，國資委提出了“十二五”時期“一大目標”、“五大戰略”、“三大保障”和國資監管“兩新目標”的總體思路，出臺了國資委“十二五”機關建設規劃。從今年開始的五年時間里，管理局系統的各項工作都要根據國資委的工作思路和目標來謀劃和實施。為此，面對新形勢、新目標，當前和今后一段時間，全系統辦公室工作也要站在構建國資工作大格局的高度來認識和把握，努力推動各項工作上新水平、上新臺階。
（一）做好新形勢下的辦公室工作，是國資大家庭建設的需要。各單位要牢固樹立國資系統“一盤棋、一家人”的理念，管理局系統作為國資大家庭中的一員，一定要有統一的認識，努力為建設國資大家庭做貢獻。應該說，十一年來，管理局系統的辦公室工作取得了很大發展，樹立了良好的形象，形成了優良的傳統。但是，新的形勢賦予了全系統辦公室工作新的要求，今后要繼續在以下三個方面下功夫：一要準確把握職能定位。做好本職工作就是為國資大家庭建設做貢獻，因此，各單位辦公室對職責范圍內的工作要盡職盡責不缺位，對指導和推動基層工作要有據有度不越位，對協助其他部門的工作要做好配合不錯位。二要形成工作合力。要以更加開放的工作姿態，統籌協調本單位其他處室和屬地有關部門，大力加強內外工作聯合、資源整合和感情融合，努力爭取各方支持，形成上下協調、左右互通、內外一體的工作機制。三要打造有特色的辦公室文化。要進一步加強機關文化建設，提高認識，更新觀念，積極探索和培育建設國資大家庭的工作文化，形成合心合作合力的工作氛圍，努力提升辦公室系統的整體凝聚力和戰斗力。
（二）做好新形勢下的辦公室工作，是工作質量上水平的需要。辦公室的工作水平，很大程度上反映著一個單位的工作水平。因此，各單位要在提高工作質量上狠下功夫。一是要進一步提高服務保障能力。各單位辦公室要在運轉中樞、聯系紐帶、參謀助手等方面切實發揮重要作用。在溝通聯系有關部門時，協調更加有力；在處置重要事項時，應對更加及時；在服務其他部門時，能力、機制和水平更加適應現代管理特點；在應對突發事件時，反應更加迅速，從而為各項工作提供有效保障。二是辦公室工作要努力追求“高目標、高質量、高效率、高水平”。“高目標”就是要堅持高起點、高標準，緊緊圍繞國資委中心工作和重點任務來開展全系統辦公室的各項工作；“高質量”就是要堅持立足崗位、打造精品，使開展的每一項工作都能成為亮點、成為精品，使每一個人都能成為本職崗位上的行家里手；“高效率”就是要堅持件件有時限、事事有督辦，保證辦公室日常工作的高效運轉和重大緊急事項的及時處理，保障整體運行效率的不斷提高；“高水平”就是要通過自身的積極努力，實現工作成效高、人員素質高、形象贊譽高，成為“領導信任、部門認可、群眾滿意”的標桿部門。三是要進一步增強全局意識、標桿意識、服務意識和奉獻意識。要按照王勇主任提出的“高標準、嚴要求、立標桿、創一流”要求，深入開展“為民服務創先爭優”活動，努力使各項重點工作有成果、出成績、見成效，樹立辦公室的窗口形象。
（三）做好新形勢下的辦公室工作，是機關作風建設的需要。各單位要按照新形勢新任務的要求，全面加強辦公室作風建設。要堅持和弘揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風，堅持和弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，堅持和弘揚求真務實的作風，說實話，辦實事，求實效。要教育辦公室廣大干部職工牢固樹立宗旨意識、大局意識、服務意識、奉獻意識和創新意識，時刻保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態。要講團結、顧大局，積極開展批評和自我批評，大事講原則，小事講風格，努力營造團結和諧的工作氛圍。要堅持做到“四個不讓”：不讓工作在我這里延誤，不讓差錯在我這里發生，不讓辦事的同志在我這里受到冷落，不讓單位的形象在我這里受到損害。要在辦公室內部樹立正氣，真正樹立辦公室良好的形象和過硬的作風。
三、對做好全系統辦公室工作的幾點要求
11月15日，在國資委召開的管理局系統干部大會上，王勇主任對管理局系統一年多來的工作給予了充分肯定，并指出，管理局系統在整個國資委機關中地位突出、特點突出、性質突出，這既是對我們的肯定，也是對我們的鞭策。為構建國資工作大格局、建設國資大家庭做貢獻，管理局系統責無旁貸。我們要進一步統一思想，提高認識，不辜負委領導的殷切期望。在此，我對今后做好全系統的辦公室工作提幾點要求。
（一）進一步加強辦公室隊伍建設。做好辦公室工作關鍵在于擁有高素質的干部隊伍。各單位辦公室要適應新形勢、新任務的要求，建設一支業務精通、作風優良、敢打硬仗、能打硬仗的高素質干部隊伍，努力把辦公室建成特別能戰斗、特別能吃苦的集體，使辦公室人員始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。一是要重學習。辦公室工作政治性、政策性強，對工作人員的綜合素質和知識能力要求很高。沒有扎實的理論功底和豐富的知識儲備，不可能勝任新時期的辦公室工作。因此，辦公室的同志要真正把學習當成一種責任、一種境界、一種習慣，力求比其他同志先學一步，多學一點，學深一些，不斷拓寬知識領域，更新知識結構，增強自身素質，進一步增強分析解決問題的能力、調查研究的能力和綜合協調的能力。要不斷改進學習方法，創新學習方式，堅持深入實際，深入基層，認真從實踐中求取真知，增長才干，提高水平。二是要求實效。我們的服務水平如何，工作成效大小，關鍵看領導是否滿意，老同志是否滿意，職工群眾是否滿意，因此，我們要自覺把工作放到建設國資大家庭的大局中去衡量、去把握。要強化宗旨意識，對基層群眾深懷感情，幫助他們排憂解難；要強化效率意識，提高快速反應能力，對領導交辦的事項積極主動、即交即辦；要強化精品意識，立足崗位創先爭優，打造精品工作，樹立服務品牌，破解發展難題。三是要講奉獻。辦公室的工作很辛苦，很清苦，也很艱苦。做好辦公室工作，必須端正思想，樹立無私奉獻的精神品格，甘于吃苦，正確對待榮辱得失，經得起考驗。要視辦公室工作為自己的事業，既要有熱情，又要有激情，在平凡的崗位上兢兢業業地開展工作。
（二）進一步加強辦公室業務建設。辦公室工作千頭萬緒，最基本的就是辦文、辦會、辦事。針對當前辦公室的工作實際，這里我重點強調四個方面：一是要提高公文質量。公文質量的高低，影響著機關公文功效的正常發揮。提高公文質量，首先要加強審核把關，嚴把政策關、文字關、格式關和程序關，提高公文質量；其次要嚴格辦文程序，嚴禁越級行文；再次要加強保密管理，對敏感問題、涉密文件，嚴禁網上運行。二是要提高信息報送質量。各單位要切實加強對信息工作的組織領導，充分發揮信息工作的橋梁紐帶和參謀助手作用；要抓好重要信息的報送工作，努力提高信息輔助決策的質量；要重視加強信息員隊伍建設，通過學習培訓，提高素質和能力，提高信息質量和水平。三是要加強信訪維穩工作。要積極研究當前信訪工作的新特點、新規律，及時發現群眾信訪的新情況、新問題，妥善化解矛盾，為全系統的服務管理和改革發展工作創造良好環境。四是要做好值班應急工作。當前突發事件呈多發態勢，各單位辦公室要時刻保持工作敏感性，以高度的責任心和緊迫感，全面做好值班應急工作，做到早發現、早報告、早處置，努力營造良好的辦公秩序。
（三）進一步加強辦公室信息化建設。根據工作需要，管理局今年提出了包括全系統各單位在內的信息化建設總體方案，已向上級有關主管部門申報了投資項目。各單位要按照管理局的統一部署和要求，建設好自身業務網絡系統，實現管理局與全系統各單位之間信息網絡的暢通；要逐步完善辦公自動化系統的應用功能，加強對綜合辦公和業務板塊的整合，滿足機關高效辦公的需要；要加快推進重點業務應用系統的互聯互通，建立信息資源共享機制，實現與管理局之間的信息交換和信息共享；要根據自身實際情況，建立健全電子信息化工作手段，努力提高服務管理工作的質量和效率，使各項工作不斷向規范化、制度化、科學化和“陽光化”發展，不斷提高全系統電子政務水平。
同志們，國資委“十二五”規劃的新目標，既賦予了我們新的任務，也給我們帶來了新的挑戰。辦公室的工作任務仍然十分繁重，希望大家牢固樹立高度的責任感和使命感，同心同德，齊心協力，開拓創新，扎實工作，努力開創全系統辦公室工作的新局面，為全面完成全系統的中心工作和重點任務做出新的貢獻，為國資大家庭建設發揮更加重要的作用。
謝謝大家！
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