國(guó)資委系統(tǒng)法治工作簡(jiǎn)報(bào)第17期
文章來源：政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2017-11-07
國(guó)資委系統(tǒng)法治工作
簡(jiǎn) 報(bào)
2017年第10期（總第17期）
國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局 2017年10月12日
【報(bào) 道 摘 編（二）】
法制日?qǐng)?bào)系列報(bào)道
人民網(wǎng)系列報(bào)道
●法制日?qǐng)?bào)系列報(bào)道
落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略力推法治央企建設(shè)
訪國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人
來源：法制日?qǐng)?bào) 2017年9月22日
黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)要求,指導(dǎo)中央企業(yè)深入推進(jìn)法治建設(shè),取得積極進(jìn)展。近日,國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人就推動(dòng)法治央企建設(shè)情況回答了《法制日?qǐng)?bào)》記者的提問。
企業(yè)法治建設(shè)的必由之路
問:近幾年來,國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極推動(dòng)法治央企建設(shè),開展這項(xiàng)工作的主要考慮和背景是什么?
答:國(guó)務(wù)院國(guó)資委自成立以來,始終高度重視中央企業(yè)法治建設(shè)。近幾年,深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求,提出全面推進(jìn)法治央企建設(shè),主要有以下考慮:全面推進(jìn)法治央企建設(shè),是落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來把握。依法治國(guó)在企業(yè)層面的要求就是要依法治企。中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位重要、作用關(guān)鍵,應(yīng)該在落實(shí)全面依法治國(guó)中作表率。
全面推進(jìn)法治央企建設(shè),也是企業(yè)法治工作向更高層次邁進(jìn)的必由之路。面對(duì)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的新形勢(shì),中央企業(yè)法治工作依然存在短板和問題,亟待鞏固和提升。將中央企業(yè)法治工作全面提升到法治央企建設(shè),既是企業(yè)應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要,也是企業(yè)法治建設(shè)進(jìn)程中必須實(shí)現(xiàn)的一次新的飛躍。
問:怎樣理解“法治央企”目標(biāo)的核心內(nèi)涵?打造“法治央企”的主要路徑是什么?
答:“法治央企”目標(biāo)的核心內(nèi)涵,概括來說是十六個(gè)字,即“治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體路徑,可以歸納為推進(jìn)“一個(gè)升級(jí)、兩個(gè)融合、三個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)突破”。
“一個(gè)升級(jí)”,就是法治工作從專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作向全面覆蓋、全員參與的全局性、戰(zhàn)略性工作升級(jí)。法治成為企業(yè)的核心理念和全體員工的自覺遵循,法治思維和法治方式體現(xiàn)于企業(yè)治理、經(jīng)營(yíng)、管理各領(lǐng)域,法治要求貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié),依法治企成為企業(yè)重要軟實(shí)力。
“兩個(gè)融合”,就是法治工作與企業(yè)中心工作深度融合,緊緊圍繞改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)；法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合,充分發(fā)揮法律管理的服務(wù)保障、規(guī)范管理和價(jià)值創(chuàng)造作用。
“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,就是法治建設(shè)從主要依靠總法律顧問推動(dòng),向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)轉(zhuǎn)變；法治工作從法律部門單兵作戰(zhàn),向企業(yè)各部門共同參與、齊抓共管轉(zhuǎn)變；法律管理從以風(fēng)險(xiǎn)防范為主,向風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)管理和法律監(jiān)督一體化推進(jìn)轉(zhuǎn)變。
“五個(gè)突破”,就是促進(jìn)企業(yè)完善法人治理實(shí)現(xiàn)新突破、保障企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新突破、推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)新突破、完善法律管理職能實(shí)現(xiàn)新突破、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
三個(gè)層面推進(jìn)法治央企建設(shè)
問:在推進(jìn)法治央企建設(shè)上,國(guó)資委主要采取了哪些措施?
答:目前,國(guó)資委關(guān)于法治央企建設(shè)的布局和措施可以分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面。
宏觀層面,抓頂層設(shè)計(jì)。國(guó)資委連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》、“七五”普法規(guī)劃、《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等文件,多次召開中央企業(yè)法治工作會(huì)議,對(duì)“十三五”時(shí)期加快推進(jìn)法治央企建設(shè)作出統(tǒng)一部署和安排。
中觀層面,抓指導(dǎo)推動(dòng)。引導(dǎo)中央企業(yè)制定法治央企建設(shè)實(shí)施方案,定期召開法治工作會(huì)議；建立法治央企建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度,每半年進(jìn)行匯總通報(bào)；加強(qiáng)分類指導(dǎo),分行業(yè)分地域開展專題調(diào)研；開展合規(guī)管理體系建設(shè)試點(diǎn),不斷豐富法律管理內(nèi)涵和措施,促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；建立重大法律風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和提示制度,進(jìn)一步提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
微觀層面,抓學(xué)習(xí)交流。建立“一堂、兩庫(kù)、三平臺(tái)”。“一堂”是指法治講堂,定期邀請(qǐng)專家針對(duì)企業(yè)法治建設(shè)熱點(diǎn)問題進(jìn)行授課,通過視頻形式覆蓋所有中央企業(yè)和省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè),兩年多來參加人員累計(jì)達(dá)到8萬余人次。“兩庫(kù)”就是法治建設(shè)優(yōu)秀案例庫(kù)和法律人才庫(kù),推動(dòng)資源共享、成果共用。“三平臺(tái)”是利用信息化手段,發(fā)揮網(wǎng)站、微信、簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)宣傳交流線上線下全覆蓋。
問:央企在落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)法治央企建設(shè)方面,取得了哪些成效?
答:央企深入貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略,按照國(guó)資委部署要求,主動(dòng)作為、多措并舉,法治央企建設(shè)取得積極進(jìn)展。一是加強(qiáng)頂層推動(dòng)。專門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的法治央企建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定法治央企建設(shè)實(shí)施方案,明確法治工作“路線圖”。84戶央企將法治工作納入對(duì)子企業(yè)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。
二是促進(jìn)依法治理和規(guī)范管理。將法治工作相關(guān)要求納入章程,為依法治理提供制度保障。不斷完善董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)工作規(guī)則,保障依法科學(xué)決策。持續(xù)深化以規(guī)章制度、重要決策、經(jīng)濟(jì)合同三項(xiàng)法律審核為核心的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,大力提升依法經(jīng)營(yíng)管理水平。
三是夯實(shí)法治工作隊(duì)伍基礎(chǔ)。中央企業(yè)集團(tuán)層面全部建立了總法律顧問制度和法律事務(wù)機(jī)構(gòu),明確總法律顧問為企業(yè)高級(jí)管理人員,全系統(tǒng)三級(jí)以上企業(yè)配備總法律顧問的近3200戶,法律事務(wù)工作人員已達(dá)2.2萬余人。
明確法治建設(shè)第一責(zé)任人
問:在對(duì)企業(yè)法治工作有總體要求和部署的情況下,國(guó)資委為何還單獨(dú)出臺(tái)了《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》?
答:黨的十八屆四中全會(huì)明確要求,黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。去年11月,中辦、國(guó)辦專門印發(fā)了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人只有切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),才能有力推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》對(duì)黨委(黨組)書記、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行明確,以強(qiáng)化中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,推動(dòng)法治央企建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)落地,示范帶動(dòng)全體員工依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理。
問:當(dāng)前,中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)問題比較突出。對(duì)此,國(guó)資委有哪些對(duì)策和措施?
答:近年來,國(guó)資委著重從以下幾個(gè)方面加大工作力度,指導(dǎo)央企切實(shí)防范國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。一是注重加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)意見》等一系列文件,并通過組織召開中央企業(yè)專題視頻會(huì)、法律保障研討會(huì)等積極推動(dòng)落實(shí)。
二是建立健全境外法律風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)定期對(duì)國(guó)際化業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理,系統(tǒng)排查法律風(fēng)險(xiǎn),分類研究制訂應(yīng)對(duì)和防范策略,完善處置工作預(yù)案,及時(shí)報(bào)告涉外重大法律案件或風(fēng)險(xiǎn)事件,及時(shí)成立工作組,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
三是指導(dǎo)企業(yè)研究掌握境外法律制度。針對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化、境外投資并購(gòu)法律制度等開展專題研究,組織中央企業(yè)系統(tǒng)梳理有關(guān)國(guó)家法律制度和典型案例,編輯出版《“一帶一路”沿線國(guó)家法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》。積極參與國(guó)際多雙邊談判對(duì)話,反映企業(yè)合理訴求,為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)取良好的外部政策法律環(huán)境。
四是高度重視涉外法律人才培養(yǎng)。建立涉外法律人才庫(kù),組建涉外法律事務(wù)專家組,集中力量研究解決涉外政策法律問題,實(shí)現(xiàn)資源共享。（記者 辛紅）
國(guó)家電網(wǎng)境外投資無一虧損的背后
來源：法制日?qǐng)?bào) 2017年7月10日
目前,國(guó)家電網(wǎng)海外投資遍布4大洲、7個(gè)國(guó)家和地區(qū),境外總資產(chǎn)超過560億美元,所投項(xiàng)目無一虧損,全部盈利。
“風(fēng)險(xiǎn)防控全流程參與、全方位覆蓋,法治力是海外項(xiàng)目成功的有效保障。”近日,國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)法律部主任歐陽昌裕在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,“從國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)發(fā)展歷程看,法治力和創(chuàng)新力是企業(yè)發(fā)展的兩大動(dòng)力。國(guó)家電網(wǎng)正在建設(shè)‘三全五依’,全面提升企業(yè)的法治力,以打造基業(yè)常青的百年老店。”
注重頂層設(shè)計(jì)提升全員法律意識(shí)
自黨中央做出全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局以來,國(guó)家電網(wǎng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)踐率先提出了法治企業(yè)構(gòu)想——“三全五依”。“三全五依”即:全員守法、全面覆蓋、全程管控,依法治理、依法決策、依法運(yùn)營(yíng)、依法監(jiān)督、依法維權(quán)。
按照這一構(gòu)想,國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布了第一部法治建設(shè)五年規(guī)劃,發(fā)布第一份央企《法治建設(shè)白皮書》,并率先發(fā)布了《法治企業(yè)行為指引》,創(chuàng)建了通用制度體系。
其中,《法治企業(yè)行為指引》針對(duì)企業(yè)(法人)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專業(yè)管理人員、基層職工四類主體,以問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),遴選了干部職工履職盡責(zé)涉及的176項(xiàng)主要行為。每項(xiàng)行為均依照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)范性文件、黨紀(jì)黨規(guī)、公司規(guī)章制度等來制定。
在完善依法治理體系上,針對(duì)管理鏈條長(zhǎng)的現(xiàn)狀,公司創(chuàng)建了通用制度體系,通過頒布上下統(tǒng)一的482項(xiàng)通用制度取代舊有制度9萬余項(xiàng),規(guī)范業(yè)務(wù)1523項(xiàng),從而為集團(tuán)戰(zhàn)略思路一貫到底提供了樣板。
海外法律團(tuán)隊(duì)從幕后走向臺(tái)前
“企業(yè)在走出去過程中面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè),國(guó)家電網(wǎng)在走出去時(shí)又面臨著一些特殊的風(fēng)險(xiǎn),比如東道國(guó)審批風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管政策風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)等等。”國(guó)網(wǎng)國(guó)際發(fā)展有限公司法律事務(wù)部主任王興雷表示,“海外項(xiàng)目全部盈利的重要保障是法律工作與業(yè)務(wù)緊密融合,法治力向海外業(yè)務(wù)全面滲透。”
在決策上,國(guó)家電網(wǎng)公司黨組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的投資環(huán)境、收益、運(yùn)營(yíng)、報(bào)價(jià)、交易文件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序,確保依法合規(guī)。總法律顧問作為公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接參與國(guó)際業(yè)務(wù)核心決策,在具體海外項(xiàng)目中,項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)“全壽命周期”的法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防范。
王興雷說:“與其他公司不同,在國(guó)網(wǎng)國(guó)際公司,法律部門并不是職能部門,而是業(yè)務(wù)部門,法律工作直接從幕后走向臺(tái)前。”
法治成公司改革發(fā)展“壓艙石”
“在建設(shè)法治企業(yè)過程中,我們最深的體會(huì)是法治工作必須與企業(yè)中心工作相融合。”國(guó)網(wǎng)北京電力公司經(jīng)濟(jì)法律部主任趙海峰表示。
近幾年來,面對(duì)嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì),國(guó)網(wǎng)北京電力公司積極運(yùn)用法治方式推動(dòng)清潔替代。在北京市委市政府治理大氣污染的重大舉措——“煤改電”工程建設(shè)中,積極為設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)模式提供法律保障,強(qiáng)化物資到貨合同履約管控,為工程建設(shè)贏得了寶貴時(shí)間。2016年,北京公司完成647個(gè)村“煤改電”任務(wù),相當(dāng)于以往十三年總量的三分之二,首都核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化。
“各地子公司服務(wù)大局,護(hù)航國(guó)資安全,創(chuàng)新性的法律工作為法治企業(yè)建設(shè)注入了新內(nèi)涵,成了公司改革發(fā)展的‘壓艙石’。”歐陽昌裕說,“正如公司董事長(zhǎng)舒印彪所言,‘基業(yè)常青,法治先行’,下一步公司將繼續(xù)織密法律防護(hù)網(wǎng),爭(zhēng)當(dāng)法治央企建設(shè)排頭兵。”（記者 辛紅，本文有刪減）
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東航：法律部要做公司的設(shè)計(jì)師、監(jiān)理師和消防員
來源：人民網(wǎng) 2017年8月10日
日前，中國(guó)東方航空集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱東航）法律部副部長(zhǎng)、股份公司法律部總經(jīng)理方志剛做客人民網(wǎng)，他談到，東航法律工作的定位是公司的設(shè)計(jì)師、監(jiān)理師和消防員。設(shè)計(jì)師就是風(fēng)險(xiǎn)的事前防范，監(jiān)理師就是在重要的決策、重要的項(xiàng)目過程中參與保障、防范風(fēng)險(xiǎn)。消防員就是處理爭(zhēng)議、訴訟救濟(jì)。
方志剛認(rèn)為，法律的功能主要是保駕護(hù)航，而他也就東航的“1234法治護(hù)航工程”和人民網(wǎng)網(wǎng)友進(jìn)行了分享。
他介紹，“1”是指繪制好一張法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的藍(lán)圖。這張藍(lán)圖根據(jù)國(guó)資委的要求，制定了法治建設(shè)的實(shí)施方案以及具體的一些目標(biāo)，也制定了相應(yīng)的考核方案，這些都成為東航整個(gè)法治工作的藍(lán)圖和施工圖。
“2”是兩大體系——合規(guī)管理體系和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。構(gòu)建合規(guī)體系是東航近年來一直穩(wěn)步探索推進(jìn)合規(guī)管理體系，比如東航法律團(tuán)隊(duì)是參與各級(jí)決策過程，做到了重要的決策都依法合規(guī)進(jìn)行。在構(gòu)建國(guó)際化經(jīng)營(yíng)法律服務(wù)保障體系方面，東航整個(gè)國(guó)際化戰(zhàn)略過程中，法律部發(fā)揮了非常大的服務(wù)保障作用。
“3”是指三項(xiàng)核心任務(wù)。一個(gè)是指打造合同的全生命周期閉環(huán)管理，合同前期的合規(guī)審查、中間的合同審核和后期的履約監(jiān)控，建立一個(gè)閉環(huán)管理；第二點(diǎn)是加強(qiáng)重大項(xiàng)目的法律管理,目前整個(gè)東航對(duì)外投資并購(gòu)合資合作所有重大項(xiàng)目，法律部都要全程參與;最后一個(gè)是完善規(guī)章制度,東航樹立了依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)章制度先行的理念,對(duì)所有的規(guī)章制度都?xì)w口法律部統(tǒng)一管理，通過完善規(guī)章制度規(guī)范了整個(gè)公司的日常管理經(jīng)營(yíng)。
“4”就是四個(gè)基礎(chǔ)保障。一是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，東航在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部開拓性地在法律部實(shí)行一部?jī)芍疲瑢?duì)國(guó)際化法律人才實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，通過設(shè)置有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬吸引人才、留住人才；二是加強(qiáng)法律管理的信息化建設(shè)，完成了法律管理的信息化升級(jí)改造，把合同管理和法律管理的各個(gè)要求切入整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容；三是深入培育了東航特色法治文化；四是積極打造良好的外部法律環(huán)境，積極參與國(guó)家、行業(yè)的和地方立法的一些工作，促成與國(guó)際航協(xié)設(shè)立上海國(guó)際航空仲裁院。（記者 劉然，本文有刪減）
央企如何防范風(fēng)險(xiǎn)？
國(guó)家電投:嚴(yán)制度、嚴(yán)管理、嚴(yán)追責(zé)
來源：人民網(wǎng) 2017年8月10日
日前，國(guó)家電力投資集團(tuán)公司（下簡(jiǎn)稱國(guó)家電投）總法律顧問兼法律事務(wù)部總經(jīng)理吳姜宏做客人民網(wǎng)，就央企如何做好法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等問題，結(jié)合國(guó)家電投的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了闡述。
吳姜宏表示，國(guó)家電投是從嚴(yán)格管理制度、嚴(yán)格監(jiān)督制度、嚴(yán)格責(zé)任追究三個(gè)方面來防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
他介紹說，國(guó)家電投根據(jù)公司法、國(guó)資法和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的規(guī)范性的要求，制定了嚴(yán)密的實(shí)體性的、程序性的制度。在投資管理方面，從立項(xiàng)、核準(zhǔn)到建設(shè)，運(yùn)營(yíng)，退出，在程序上和實(shí)體上都做了嚴(yán)密的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目本身也有嚴(yán)密的合法性審查規(guī)定和項(xiàng)目后評(píng)估規(guī)定；在經(jīng)營(yíng)管理方面，國(guó)家電投制定了財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)定、火電、煤炭、鋁業(yè)、水電新能源管理規(guī)定、招投標(biāo)管理規(guī)定、合同管理規(guī)定等，嚴(yán)密防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；在議事規(guī)則方面，集團(tuán)公司制定了黨組議事規(guī)則、董事會(huì)的議事規(guī)則和總經(jīng)理辦公會(huì)的議事規(guī)則，從決策范圍到?jīng)Q策會(huì)議的發(fā)起、召集到整個(gè)做出決定的過程，也有嚴(yán)密的規(guī)范。
國(guó)家電投的嚴(yán)格監(jiān)督制度體現(xiàn)在兩方面：內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督首先是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理當(dāng)中，作為治理主體的一個(gè)重要組成部分。其次審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡查、法律財(cái)務(wù)的監(jiān)督職責(zé)非常明確。同時(shí)在董事會(huì)之下設(shè)有風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)管控風(fēng)險(xiǎn)。另外，嚴(yán)密的內(nèi)部流程控制體系也是內(nèi)部監(jiān)督重要部分；在外部監(jiān)督方面，除了國(guó)資委對(duì)央企的監(jiān)督體系，如外派的外部董事、監(jiān)事會(huì)等，國(guó)家電投也有信息公開的制度，有專門的信息公開的渠道，每年有社會(huì)責(zé)任報(bào)告等等，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
嚴(yán)格責(zé)任追究方面。國(guó)家電投根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見，制定了違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，在集團(tuán)管控、購(gòu)銷管理、工程承包建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)投資、投資并購(gòu)、改組改制、資金管理等各方面造成資產(chǎn)損失的根據(jù)不同情形，采取不同的處理辦法，包括組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分等，嚴(yán)重的要移送司法。（記者 劉然）
中國(guó)商飛：知識(shí)產(chǎn)權(quán)從零到優(yōu) 為技術(shù)創(chuàng)新提供助力
來源：人民網(wǎng) 2017年8月10日
日前，中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)商飛）法律部部長(zhǎng)唐綺霞做客人民網(wǎng)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在商飛從零到優(yōu)的發(fā)展歷程以及對(duì)商飛科技創(chuàng)新帶來的巨大助力，闡釋了其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的深入思考。
唐綺霞表示，中國(guó)商飛是世界上唯一一家既做干線、又做支線、還做寬體的飛機(jī)制造企業(yè)。從2008年組建到今年已經(jīng)走過了9個(gè)年頭。9年中，中國(guó)商飛知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用、保護(hù)，包括風(fēng)險(xiǎn)的防范，在技術(shù)創(chuàng)新的這個(gè)過程中功不可沒。
她回憶說，9年前，雖然ARJ飛機(jī)馬上就要首飛了，但是專利是沒有的，商標(biāo)也只是幾個(gè)。9年后，中國(guó)商飛的專利數(shù)已非常多了，商標(biāo)目前獲準(zhǔn)注冊(cè)的已經(jīng)達(dá)到867件，其中800件是在國(guó)外注冊(cè)的，67件是國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)注冊(cè)。
為何商飛對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如此重視？唐綺霞表示，飛機(jī)產(chǎn)品是一款跟其他產(chǎn)品很不一樣的產(chǎn)品。在飛機(jī)銷售合同當(dāng)中專門有一個(gè)條款是關(guān)于專利不侵權(quán)的承諾。要兌現(xiàn)承諾，就必須在飛機(jī)產(chǎn)品研制過程當(dāng)中實(shí)施全壽命周期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。所以，中國(guó)商飛從零開始，逐步完善。
談到自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，她表示，首先，創(chuàng)建上海市和國(guó)家的專利試點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)是一個(gè)很好的載體。這些平臺(tái)的要求高標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)于加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)起到很好的作用。通過平臺(tái)提高我們的工作起點(diǎn)；其次，一定要做戰(zhàn)略研究。專利申請(qǐng)必須以戰(zhàn)略作為引領(lǐng)。通過重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、課題的研究形成一套非常好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，在其他的技術(shù)研發(fā)中加以推廣應(yīng)用；第三點(diǎn)，要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作、保護(hù)工作，和型號(hào)項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目融入到一起。在建設(shè)項(xiàng)目過程中，對(duì)外投資項(xiàng)目過程中，乃至于型號(hào)項(xiàng)目中，把法律人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員派到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)里面；最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳也十分必要。中國(guó)商飛在去年做了知識(shí)產(chǎn)權(quán)十大青年衛(wèi)士活動(dòng)，今年做了飛機(jī)產(chǎn)品全壽命周期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)的論壇。（記者 劉然）
華潤(rùn)：企業(yè)法治化應(yīng)以預(yù)防為主 著力梳理法律風(fēng)險(xiǎn)
來源：人民網(wǎng) 2017年8月10日
日前，華潤(rùn)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱華潤(rùn)集團(tuán)）法律部高級(jí)副總監(jiān)李慕寒做客人民網(wǎng)，結(jié)合自身實(shí)踐就央企法治化建設(shè)與網(wǎng)友進(jìn)行了分享。
李慕寒認(rèn)為，不少企業(yè)的法律部過去的基本功能就是把官司打贏。但不管這個(gè)訴訟是贏了還是輸了，都說明管理上不到位，所以華潤(rùn)會(huì)把每一個(gè)案件作為一個(gè)切入口，以問題為導(dǎo)向，把問題往前做，也就是梳理法律風(fēng)險(xiǎn)。
他介紹說，華潤(rùn)集團(tuán)業(yè)務(wù)涉及行業(yè)比較多，經(jīng)過一段時(shí)間的梳理，到目前為止，共發(fā)現(xiàn)法律的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、容易出問題的地方有3600個(gè)，大致覆蓋30%的業(yè)務(wù)。而這項(xiàng)梳理工作還在繼續(xù)。梳理完成后要形成一個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，要進(jìn)制度、進(jìn)管理流程、進(jìn)合同、進(jìn)崗位、進(jìn)系統(tǒng)。進(jìn)系統(tǒng)是說現(xiàn)在要做法律信息平臺(tái)，要通過信息化手段，自動(dòng)推送每個(gè)崗位要注意的法律方面的要求和風(fēng)險(xiǎn)。
另外一部分是專業(yè)職能管理。華潤(rùn)集團(tuán)與其他企業(yè)的不同之處在于分布在中港兩地、跨兩個(gè)司法區(qū)域，公司的董事責(zé)任有哪些風(fēng)險(xiǎn)，需要梳理。第二個(gè)已經(jīng)完成的是訴訟仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議等需要注意，華潤(rùn)集團(tuán)四五十萬員工，各種層級(jí)的員工都有，人文關(guān)愛必須符合法律，調(diào)動(dòng)人們的積極性，業(yè)務(wù)變更的時(shí)候也需要員工的理解，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議。華潤(rùn)今年在做走出去，“一帶一路”的投資并購(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)梳理等。
“通過這些辦法能夠盡可能地把可能存在的風(fēng)險(xiǎn)揭示出來，提示到每個(gè)工作崗位、每個(gè)流程去注意，相應(yīng)地要修改合同的條款，相應(yīng)的要修訂這些制度。”李慕寒表示，法律風(fēng)險(xiǎn)的梳理，不單單是法律部門的事，所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，關(guān)鍵的崗位都要參與進(jìn)來。（記者 劉然）
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