國資委系統(tǒng)法治工作簡報第15期
文章來源：政策法規(guī)局 發(fā)布時間：2017-09-12
國資委系統(tǒng)法治工作
簡 報
2017年第8期（總第15期）
國務院國資委政策法規(guī)局 2017年8月31日
【工 作 動 態(tài)】
國資委黨委印發(fā)《中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》
國資委舉辦第13期法治講堂
中央企業(yè)高級法律管理人員履職能力培訓班成功舉辦
中央企業(yè)領導講法治
中央企業(yè)法治工作硬措施
【工 作 動 態(tài)】
●國資委黨委印發(fā)《中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》
7月20日，國資委黨委印發(fā)《中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》（國資黨發(fā)法規(guī)〔2017〕8號，以下簡稱《規(guī)定》），推動中央企業(yè)主要負責人落實法治建設責任。
《規(guī)定》的出臺，是貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號）要求，強化中央企業(yè)主要負責人的責任意識、加快推進企業(yè)法治建設的重要舉措。《規(guī)定》明確了黨委（黨組）書記、董事長和總經(jīng)理在推進法治建設中應當履行的主要職責。黨委（黨組）書記的主要職責包括加強政治領導、強化制度建設、落實決策機制、支持各治理主體依法履職、提高干部法治素養(yǎng)、落實法律顧問制度等；董事長的主要職責包括推動完善章程、研究部署法治建設總體規(guī)劃、加強指導督促、帶頭依法決策、促進隊伍建設等；總經(jīng)理的主要職責包括抓好組織實施、完善管理制度、落實法律審核制度、強化法律管理、提升隊伍素質、打造法治文化等。為確保責任的落實，文件還規(guī)定了對中央企業(yè)主要負責人履行職責的督促檢查，以及將企業(yè)法治建設情況納入考核、將履職情況納入領導人員綜合考核評價指標體系等內容。《規(guī)定》要求，各中央企業(yè)應當結合企業(yè)實際，研究制定具體實施辦法。
●國資委舉辦第13期法治講堂
8月30日，國資委政策法規(guī)局組織舉辦了第13期法治講堂，圍繞加強合同法律風險防范、提升法律管理水平進行專題學習。政策法規(guī)局局長郭祥玉主持講堂。
北京仲裁委員會秘書長林志煒以“合同法律風險防范及爭議解決”為主題作專題講座。講座結合大量案例，詳細闡釋了合同的主體風險和簽約、履約、善后中的法律風險及防范措施，對比分析了爭議解決的方式及優(yōu)劣，對于企業(yè)防范合同法律風險，全面推進法治央企建設具有很強的指導意義。結合政策法規(guī)局近期工作開展情況，郭祥玉同志重點就持續(xù)推進法治央企建設、加快落實國資監(jiān)管職能轉變、加強國資監(jiān)管法治機構建設等三個方面進行了通報交流。
國資委政策法規(guī)局全體同志、委內有關廳局同志在國資委主會場參加講堂，各中央企業(yè)相關領導、總法律顧問、法律事務機構全體人員，各省級國資委及所監(jiān)管企業(yè)有關負責人、法律事務機構有關人員，以及部分中央企業(yè)生產(chǎn)一線員工，共13700多人通過視頻方式在分會場聽取了講座。
●中央企業(yè)高級法律管理人員履職能力培訓班成功舉辦
7月31日至8月25日，國資委政策法規(guī)局聯(lián)合干部教育培訓中心在國家行政學院成功舉辦首屆中央企業(yè)高級法律管理人員履職能力培訓班，對企業(yè)高級法律管理人員進行履職能力專題培訓。
培訓班學員主要包括部分中央企業(yè)及地方國有重點企業(yè)法治工作分管領導、總法律顧問或法律事務機構負責人近70人。培訓內容分為三個模塊共29門課程：一是法律基礎知識模塊，主要包括憲法、刑法、民商法等主要部門法；二是企業(yè)法治建設實務模塊，涵蓋合同管理、法律糾紛案件管理、國際化經(jīng)營法律風險防范、合規(guī)管理等；三是法律事務高管履職能力模塊，主要包括公司治理、企業(yè)法律事務部運作與管理、法律顧問制度等內容。培訓班邀請全國人大、最高人民法院及有關部委領導，知名法律專家教授和中央企業(yè)資深總法律顧問進行授課。培訓期間，各小組定期進行專題研討，政策法規(guī)局有關負責同志參與討論，與大家互動交流，取得較好效果。本次培訓班得到學員的高度評價，大家一致認為，在黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署、黨中央連續(xù)實施一系列重要舉措的背景下，組織這次培訓正當其時，既是國資委貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略的客觀要求，也是大力推動法治央企建設的重要舉措。培訓班課程安排合理、師資力量雄厚，學員普遍感到通過這次培訓不僅充實了專業(yè)知識，提升了業(yè)務能力，更加深了對企業(yè)法律管理的認識，開闊了視野，對進一步做好法治工作更加充滿信心。
下一步，國資委政策法規(guī)局將結合中央企業(yè)法治建設面臨的新形勢和新任務，根據(jù)企業(yè)需求，不斷豐富培訓內容，完善培訓形式，定期組織開展企業(yè)法律顧問履職能力培訓，將培訓班辦出特色、形成品牌，努力為中央企業(yè)法治建設搭建交流學習平臺，推動法律管理人員履職能力不斷提升。
●中央企業(yè)領導講法治
1.法治建設是一項全局性的工作，要由公司上下共同參與、合力推動，貫穿于業(yè)務全領域與經(jīng)營管理全過程。各級領導作為本企業(yè)法治建設第一責任人，更要進一步擔責履職，加強組織領導和工作部署，并以身作則，做到依制度管人、依制度管事。各部門要根據(jù)自身的職責分工，在各項業(yè)務中嚴格落實依法治企的具體要求，做到管理依法合規(guī)。——摘自中國建筑總經(jīng)理、董事、黨組副書記王祥明在2017年法治工作會議上的講話。
2.要堅持改革與法治兩翼齊飛、雙輪驅動的原則，妥善處理好改革創(chuàng)新與依法合規(guī)的關系，確保重大改革于法有據(jù)，以法治助力改革行穩(wěn)致遠。要運用法治方式推改革，切實解決部分企業(yè)中存在的抓改革和抓法治一手硬、一手軟的問題。要將法治思維貫穿改革始終，充分發(fā)揮法治的引導、推動、規(guī)范和保障作用，嚴守底線、不踩紅線，確保各項改革在法治軌道上有序推進。——摘自中國中車集團董事長、黨委書記劉化龍在2017年法治工作會議上的講話。
●中央企業(yè)法治工作硬措施
1.中國建筑：三級以上子企業(yè)每年至少要舉辦兩期針對高級管理人員的法治專題學習。各級企業(yè)的年度培訓、新員工入職培訓，要把法治管理、防范法律風險知識納入教學內容。逐步將培訓情況、學習考試成績納入任職晉升和考核的評判標準。
2.中國中車：制定《集團公司法律事務管理規(guī)定》，明確了集團公司總法律顧問與總工程師、總裁助理同一序列管理；各一級子公司總法律顧問與本公司總經(jīng)理助理同一序列管理，總法律顧問崗位排序高于本公司副總工程師。總法律顧問直接對公司法定代表人或總裁（總經(jīng)理）負責，全面負責本企業(yè)法律管理的各項工作。
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