文章來(lái)源：政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2016-06-24
閩國(guó)資黨委〔2014〕29號(hào)
各監(jiān)管企業(yè)：
為全面貫徹落實(shí)《福建省省級(jí)行政機(jī)關(guān)與所辦（屬）企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)脫鉤工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)》），加快推進(jìn)省級(jí)行政機(jī)關(guān)與所辦（屬）企業(yè)的脫鉤工作，確保脫鉤企業(yè)的平穩(wěn)接收，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
省級(jí)行政機(jī)關(guān)與所辦（屬）企業(yè)的脫鉤工作是省委、省政府做出的一項(xiàng)重要決策部署，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的一項(xiàng)重大舉措。脫鉤工作的順利實(shí)施將有利于落實(shí)政企分開(kāi)，有利于優(yōu)化資源配置，有利于推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題。《意見(jiàn)》明確了由省財(cái)政廳、省國(guó)資委牽頭，具體組織推動(dòng)和實(shí)施省級(jí)行政機(jī)關(guān)與所辦（屬）企業(yè)脫鉤工作，省級(jí)行政機(jī)關(guān)脫鉤的企業(yè)由省國(guó)資委監(jiān)管，福建省國(guó)有資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：省國(guó)資公司）負(fù)責(zé)具體的接收管理，這體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)國(guó)資系統(tǒng)的高度信任。各企業(yè)要統(tǒng)一思想，搶抓工作機(jī)遇，同心協(xié)力，緊密配合，按照省國(guó)資委的具體部署，充分發(fā)揮各監(jiān)管企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效整合資源，放大國(guó)有資本功能，不折不扣地完成好脫鉤企業(yè)的接收任務(wù)，推動(dòng)所監(jiān)管企業(yè)更好更快發(fā)展。
二、確保平穩(wěn)接收
為落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，省國(guó)資委成立了脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠在產(chǎn)權(quán)管理處），具體負(fù)責(zé)對(duì)脫鉤企業(yè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各監(jiān)管企業(yè)要站位全局，指派專(zhuān)人成立工作小組，主動(dòng)配合，積極參與脫鉤企業(yè)接收工作；要認(rèn)真研究脫鉤企業(yè)的基本情況，根據(jù)自身主業(yè)發(fā)展、資源有效配置以及接收安置能力等因素，以提高國(guó)有資本創(chuàng)造價(jià)值能力為目標(biāo)，主動(dòng)與省國(guó)資公司對(duì)接協(xié)商，提出篩選、整合、運(yùn)作、發(fā)展的接收整合具體工作方案。在接收過(guò)程中，要傾聽(tīng)職工合理訴求，制定統(tǒng)一政策，依法依規(guī)，妥善解決人員安置問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工利益，確保脫鉤企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展和職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定。
三、發(fā)揮平臺(tái)作用
加快國(guó)有資產(chǎn)向國(guó)有資本轉(zhuǎn)化，通過(guò)有效運(yùn)作，提升所監(jiān)管企業(yè)的投融資能力，提高國(guó)有資本的可流動(dòng)性和國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率。省國(guó)資公司要努力打造“三個(gè)平臺(tái)”。一是投資融資平臺(tái)。通過(guò)產(chǎn)股權(quán)運(yùn)作，盤(pán)活資產(chǎn)，提升融資能力，參與我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)。二是整合資源平臺(tái)。以培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為目標(biāo)，用資本的流動(dòng)帶動(dòng)企業(yè)資源的整合，進(jìn)一步提高所監(jiān)管企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，形成協(xié)同效應(yīng)。三是接收退出平臺(tái)。在做好平穩(wěn)接收工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)脫鉤企業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)狀況以及人員結(jié)構(gòu)等因素，進(jìn)行分類(lèi)改革，做到有進(jìn)有退，有所為有所不為。
四、嚴(yán)肅工作紀(jì)律
此次脫鉤企業(yè)接收工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大，各監(jiān)管企業(yè)要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，服從統(tǒng)一安排，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。與脫鉤企業(yè)及主管單位的接洽統(tǒng)一由省國(guó)資公司組織安排，脫鉤接收的政策規(guī)定統(tǒng)一由省國(guó)資公司負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑒澽D(zhuǎn)移交方案統(tǒng)一由省國(guó)資公司研究提出；對(duì)于不按省委、省政府的統(tǒng)一部署，影響脫鉤工作進(jìn)度，造成干部職工思想動(dòng)蕩、企業(yè)不能正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
中共福建省政府國(guó)資委委員會(huì)
2014年4月21日
